Решение № 12-663/2020 12-669/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-663/2020

Дело № 12-669/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев жалобу ООО «Альфатранс-1» на постановление КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 27.07.2020 года о привлечении ООО «Альфатранс-1» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Альфатранс-1» обратилось в суд с жалобой на постановление КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 27.07.2020 года о привлечении ООО «Альфатранс-1» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно жалобе, 28.05.2020 года в 12 часов 19 минут на участке <адрес> на пункте весового контроля СКП-3 при проведении весового контроля, установлен факт перегруза управляемым ФИО9 транспортного средства VOLVO» государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки SCHMITZ государственный регистрационный знак <***>.

Из объяснений ФИО10 следует, что на участке <адрес> на пункте весового контроля СКП-3 у него выявлен перегруз. Данный груз он получил в г. Москва у грузоотправителя ООО «ГК Мега Транс». Комплектацией и погрузкой груза занимался грузоотправитель. Груз располагался в полуприцепе марки SCHMITZ государственным регистрационным знаком <***>, который принадлежит на праве собственности ФИО14 Документы на груз, в том числе ТТН выдано ему грузоотправителем. За транспортные услуги ему выплачено сумма в размере 40 000 рублей. Из договора аренды транспортного средства и акта передачи от 25 июня 2019 года следует, что ФИО11 получил у ООО «Альфатранс-1» в аренду на 1 (один) год транспортное средство VOLVO» государственный регистрационный знак №. По условиям данного договора ответственность за нарушение ПДД РФ, за несоблюдение, либо нарушений законов РФ, а так же за вред причиненный имуществу третьих лиц несет арендатор, то есть ФИО12 Из добровольно предъявленного ФИО13 свидетельства о регистрации

транспортного средства - полуприцеп марки SCHMITZ государственным регистрационным знаком № следует, что собственником полуприцепа является ФИО1

Более того, путевой лист выписан ранее, чем состоялась погрузка груза. Из предъявленной ФИО2 товарно-транспортной накладной № от 27.05.2020 г., следует, что грузоотправителем продукции «сборный груз» массой 21,700 тонн, является ООО «ГК Мега Транс» шг. Москва, а получателем ООО «ГК Мега транс» г. ростов-на-Долну. Указанные документы подтверждают, что транспортное средство VOLVO» государственный регистрационный знак №, на момент правонарушения находилось в аренде ФИО15, а к полуприцепу марки SCHMITZ государственным регистрационным знаком <***>, на котором перевозился груз, заявитель никакого отношения не имеет., как и к грузу, на нем перевезенному. Путевой лист № 58 от 25.05.2020 г. не является юридически значимым доказательством для привлечения ООО «Альфатранс 1» к административной ответственности. Кроме того, согласно справке ПФР, ФИО2 не является работником ООО «Альфатранс-1».

Так же ООО «Альфатранс-1» стало известно, что по данному событию привлечен к административной ответственности ООО «ГК Мега Транс», о чем свидетельствует определение специалиста 3-го разряда отдела КМАП Южного МУГАНД Ространснадзора ФИО16 от 04.06.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГК Мега Транс» по ч. 10 ст. 12.21.2 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, следовало прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфатранс-1» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием в действиях ООО «Альфатранс-1», состава административного правонарушения.

На основании изложенного просит Постановление №4035 от 27 июля 2020 года специалиста 3-го разряда отдела КМАП Южного МУГАНД Ространснадзора ФИО17 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфатранс-1» по ч. 1 ст.

КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещен. При таких обстоятельствах, дело в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Представитель административного органа- ФИО18 в судебное заседание явилась, в удовлетворении жалобы просила отказать в связи с необоснованностью доводов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении, 28.05.2020 г. в 12 часов 19 минут на пункте весового контроля: <адрес> при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (сборный груз) по автомобильной дороге где рассчитанная осевая нагрузка 10 тонн/ось, грузовым тягачом седельным марки ВОЛЬВО государственный регистрационный знак №, сцепленным с полуприцепом марки ШМИТЦ государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО19, на основании путевого листа №58 от 25.05.2020 г., товарно-транспортной накладной № от 27.05.2020 г, с превышением допустимой нагрузки на строенные оси полуприцепа на величину более 2 процентов, без специального разрешения, предусмотренного частью 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (утв. Приказом Минтранс^ РФ от 24.07.2012 г. № 258).

Актом от 28.05.2020 г. № 947, установлено, что фактическая нагрузка на строенные оси полуприцепа - 24.2т. при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) -22,55т, т.е., превышение допустимой нагрузки на строенные оси полуприцепа составило 1.65 т или 7,32%., что является нарушением требований Приложения № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-1-1, заводской №390, свидетельство о поверке №09.010454.19, действительно до 20.10.202г.

Таким образом, нарушены требования ст. 29, ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В отношении 0ОО «Альфатранс-1» был составлен протокол об административном правонарушении от 22.06.2020 г. № 4035 по ч. 1 ст. 12.21.1 КРФ об АП. Постановлением от 27.07.2020 г. № 40350 00 «Альфатранс-1» было привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Заявитель жалобы считает, что ответственным должен быть ФИО20, поскольку 25 июня 2019 года ФИО21 получил у ООО «Альфатранс-1» в аренду на 1 (один) год транспортное средство VOLVO» государственный регистрационный знак М610 ОХА05. По условиям данного договора ответственность за нарушение ПДД РФ, за несоблюдение, либо нарушений законов РФ, а так же за вред причиненный имуществу третьих лиц несет арендатор, то есть ФИО22 Полуприцеп марки SCHMITZ государственным регистрационным знаком № ФИО1

Представленный в обоснование договор аренды транспортного средства VOLVO» государственный регистрационный знак №, суд оценивает критически, поскольку суду не предоставлено иных доказательств, подтверждающих действительность аренды (доказательства внесения арендных платежей).

Кроме того, путевой лист №58 от 25.05.2020 г. представленный в материалы административного дела, выдан ООО «Альфатранс-1», а не арендатором- ФИО23

На путевом листе имеются оттиски штампов диспетчера, механика, предрейсового медосмотра и инструктажа по БД и ВТ датированные 25.05.2020 г г., все необходимые реквизиты в соответствием с Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» отражены в данном путевом листе.

Согласно объяснениям ФИО24 он работает водителем в ООО «Альфатранс-1», эта же информация указана в накладных.

При даче объяснений водителем ФИО25 было указано, что договор аренды ТС отсутствует. Объяснения были подписаны водителем собственноручно. С правами, предусмотренными ст. 25.1, 25.6 КоАП РФ, ознакомлен.

Доводы заявителя о том, что по данному событию привлечен к административной ответственности ООО «ГК Мега Транс», о чем свидетельствует определение специалиста 3-го разряда отдела КМАП Южного МУГАНД Ространснадзора ФИО26 от 04.06.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГК Мега Транс», не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку ООО «ГК Мега Транс» был привлечен по ч. 10 ст. 12.21.2 КРФ об АП.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, факт совершения ООО «Альфатранс-1», правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Являясь грузоотправителем, юридическое лицо обязано знать и соблюдать установленные правила перевозки тяжеловесных грузов, в том числе знать допустимые нагрузки, поскольку за превышение допустимой нагрузки установлена административная ответственность.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное Обществом административное правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере, и не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления о привлечении ООО «Альфатранс-1», к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Альфатранс-1», в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, в действиях ООО «Альфатранс-1», содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и оно правомерно признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя не установлено.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.32 ч. 8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 27.07.2020 года о привлечении ООО «Альфатранс-1» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП

и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Альфатранс-1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья