Решение № 2-3337/2024 2-3337/2024~М-2046/2024 М-2046/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-3337/2024

Дело №

УИД 50RS0№-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Солнечногорск Московская область

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к филиалу № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области, филиалу ФГБУ Санаторно- курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан, обязании включения в специальный трудовой стаж период работы, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к филиалу №1 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, филиалу ФГБУ Санаторно- курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ с требованием о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Филиала № 1 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №389262/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом уточнены требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, а именно: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Филиала № 1 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 г. №400-Ф3, однако получила отказ, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, филиал №1 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области явку представителя обеспечил, возражал против удовлетворения требований.

Ответчик, филиал ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ явку представителя обеспечил, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц и оценив собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет.

Тот же льготный порядок предусматривался при исчислении стажа работникам указанной категории постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.

В соответствии с пп. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №78, периоды в должностях в учреждениях, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год за 3 месяца.

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые снега и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 г. №400-Ф3.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил ответ, согласно которому, рассмотрев заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, принял решение отказать в установлении пенсии по причине того, что в стаж работы на льготных условиях не засчитаны следующие периоды работы:

- Мордовская республиканская клиническая больница № – зачислена для прохождения интернатуры врачом, не подтверждена лечебная деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Завод Резинотехника в медсанчасти в должности участкового терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Городское бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №»– в должности врача. (Не подтвержден льготный характер работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия Поликлиника 14 – в должности врача. (отсутствует код льготной работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Мордовия Республиканский врачебно-физкультурный диспансер – в должности врача. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При этом, в процессе судебного разбирательства, ответчик филиал №1 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области согласился с неверным расчетом стажа при подготовке ответа по заявлению ФИО3

На сегодняшний день судом установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение Санатарно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации Филиал Клинический санаторий «Солнечногорский», (работодатель Истца) располагается в населенном пункте, входящем в состав сельской местности (Ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Должность истца – врач-физиотерапевт – включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вышеуказанные наименования медицинских учреждений предусмотрен Списком (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

На момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику страховой стаж составлял более 30 лет, поэтому имеются основания к назначению истцу пенсии со дня обращения за её назначением.

Согласно справки с места работы, предоставленной в судебном процессе, истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по 31.декабря 2023 г. в должности заведующей отделением – врач физиотерапевт (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-физиотерапевт, центр лечебно – реабилитационный (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – начальник центра – врач – терапевт центр лечебно-реабилитационный (приказ № -лс от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом представитель ответчика филиал ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ в судебном заседании пояснил, что ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет дополнительные выплаты, а так же проставляет соответствующие категории для исчисления льготных сроков врачам-рентгенологам. Признал, что данными действиями ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ не учитывает права всех врачей, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика филиала № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области суд не может признать законными и обоснованными, так как противоречат нормам действующего законодательства, анализ которых дан выше.

Более того, в письме Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 12 сентября 2024 г. № МС-25-20/43368 «О праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников» разъяснено дополнительно, что Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона - на основании Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, которыми предусмотрены учреждения здравоохранения, а также определенные структурные подразделения организаций.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами N 781, работа в должностях, указанных в Списке № 781, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, сани-тарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). В пункте 6 Правил № 781 не конкретизируется форма собственности, организационно-правовая форма организации или ведомственная подчиненность, в составе которой функционируют соответствующие структурные подразделения.

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами № 781, работа в должностях, указанных в Списке № 781, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 указанных Правил различных организаций, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность.

При этом в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил № 781, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 к филиалу № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области, филиалу ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан, обязании включения в специальный трудовой стаж период работы, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Филиала № отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать включить в специальный трудовой стаж период работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Белоусова Н.В.