Решение № 12-165/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-165/2017

№ 12-165/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 16 ноября 2017г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя Управления Федеральной службы войск и национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю по доверенности № 33 от 06.07.2017г. ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 42 в порядке замещения мирового судьи судебного участка 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 17.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ в отношении главного инженера СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в порядке замещения мирового судьи судебного участка 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 17.08.2017г. производство по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы войск и национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то. Что в ходе плановой проверки объектов топливно0энергетического комплекса в период с 29 июня по 06 июля 2017г. на предмет соблюдения требований по обеспечению антитеррористической защищенности на АО «Дальневосточная генерирующая компания»

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы войск и национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств суду не предоставили.

ФИО2 в судебном заседании не согласился с жалобой, указав, что постановление мирового судьи судебного участка № 43 по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным Николаевская ТЭЦ является структурным подразделением АО «ДГК», и правомерно использовать денежные средства лишь в рамках планов, утвержденных АО «ДГК». Ими предпринимаются все возможные меры по выполнению требований законодательства, а именно вносятся предложения по включению в инвестиционную программу необходимых мероприятий. В филиале ежегодно проводится работа по определению затрат, включения их в инвестиционную программу с целью дальнейшей реконструкции инженерно-технических средств охраны, в том числе и в структурном подразделении Николаевская ТЭЦ. В целях реализации мер физической защиты, в СП «Николаевская ТЭЦ» проведены ряд мероприятий и будут проводиться в дальнейшем, по мере финансирования.

Заслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 17.08.2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ в отношении главного инженера СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» ФИО2 было прекращено, ФИО2 освобожден от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ФИО2 объявлено устное замечание.

В соответствии с ст.26.11, частью 3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ).

В ходе проверки объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» должностными лицами административного органа выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК», а именно нарушены требования Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"; Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года N 458; приложения N 1 к указанным Правилам.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного инженера СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» ФИО2 06.07.2017г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оспаривая состоявшееся по делу судебное постановление, заявитель в жалобе указывает на необоснованность прекращения производства по делу в связи с тем, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Данные доводы проверены, однако, учитывая, что они направлены на ухудшение положения главного инженера СП «Николаевская ТЭЦ» АО «ДГК» ФИО2, в то время как Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены судебных постановлений по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, не могут повлечь отмену оспариваемых заявителем судебных актов.

Статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и предусмотрена возможность отмены судебных актов и возвращения дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем по настоящему делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7п.1 ч. 1, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 ФИО3. в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 17.08.2017г. по делу об административном правонарушении по ст. 20.30 КоАП РФ в отношении должностного лица -главного инженера СП «Николаевская ТЭЦ» АО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО2, оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федеральной службы войск и национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю без удовлетворения.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке надзора.

Судья Ковадло О.Д.