Решение № 12-32/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

Дело № 12-32/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Ольховская Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Администрации Колпашевского городского поселения, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в Колпашевском городском суде Томской области по ул. Коммунистическая, 5 в г. Колпашево Томской области жалобу Главы Колпашевского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 о привлечении Администрации Колпашевского городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Администрация Колпашевского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Колпашевского городского поселения с указанным постановлением не согласилась, Глава Колпашевского городского поселения обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, с прекращением производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм действующего законодательства. Условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является установление факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. При рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес должностного лица, вынесшего постановление по делу, была направлена информация и копии подтверждающих документов о мерах, предпринимаемых Администрацией Колпашевского городского поселения для исполнения решения суда. В частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского городского поселения в целях исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения были выполнены следующие действия. На основании Постановления Администрации Колпашевского района от ДД.ММ.ГГГГ № на исполнение решения суда выделены денежные средства в размере 421 036 рублей 79 копеек, срок целевого использования денежных средств - ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, неиспользованные по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат возврату в бюджет муниципального образования «Колпашевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому денежные средства были возвращены. Однако, в связи с необходимостью исполнения решения суда Администрацией Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в Администрацию Колпашевского района об использовании денежных средств в 2021 году. Администрация Колпашевского района письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что направлено ходатайство в Департамент по вопросам семьи и детей <адрес> о необходимости использования денежных средств в 2021 году. Постановлением Администрации Колпашевского района от ДД.ММ.ГГГГ № на исполнение решения суда для ФИО1 повторно выделены денежные средства в размере 421 036 рублей 79 копеек. В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали доведенные лимиты на исполнение решения суда, начать процедуру приобретения жилого помещения в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не представилось возможным. Денежные средства повторно были выделены только ДД.ММ.ГГГГ. Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-03 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-03 финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций: бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями; бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (часть 2 ст. 6). Учитывая вышеизложенное, приобретение Администрацией Колпашевского городского поселения жилого помещения для предоставления его ФИО1 возможно только после выделения денежных средств на эти цели из областного бюджета. Вопрос о выделении из областного бюджета денежных средств для приобретения ФИО1 благоустроенного жилого помещения и перечислении их в бюджет муниципального образования «Колпашевское городское поселение» имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности Администрации в совершении вмененного правонарушения и подлежал выяснению по настоящему делу об административном правонарушении. Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у Администрации поселения возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ указанные обстоятельства предметом исследования при вынесении постановления по делу не являлись, доводы Администрации поселения о том, что денежные средства из областного бюджета выделены не были, не проверены, оставлены без внимания и правовой оценки. В связи с тем, что субъектом Российской Федерации денежные средства на исполнение решения суда были выделены за пределами срока, предоставленного судебным приставом для исполнения решения, то в действиях Администрации Колпашевского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что в материалах дела имеются доказательства отсутствия в действиях Администрации вины и о том, что ею были приняты все зависящие меры для исполнения требований исполнительного документа. Однако заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по <адрес> данные доказательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были приняты во внимание и Администрация признана виновной, несмотря на то, что в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ (статьи 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ). Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных, правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Считают, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства умышленного невыполнения Администрацией Колпашевского городского поселения требований судебного пристава-исполнителя в установленные сроки, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>, а также заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3, не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении и иных материалов следует, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в Администрацию Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ и было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная Администрацией Колпашевского городского поселения, подлежит рассмотрению по существу.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Колпашевский городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является: обязать Администрацию Колпашевского городского поселения <адрес> предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Колпашевского городского поселения <адрес> освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении Администрации Колпашевского городского поселения нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому лицом, привлекаемым к административной ответственности, является Администрация Колпашевского городского поселения <адрес>, местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, время совершения административного правонарушения: 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Колпашевским городским судом <адрес> по делу № о возложении на Администрацию Колпашевского городского поселения <адрес> обязанности предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в срок, не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (старый №-ИП). В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским городским судом <адрес> вынесено решение об освобождении от исполнительского сбора). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Колпашевского городского поселения направлено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения об обязывании Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ходатайства Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Колпашевского городского поселения просит дело об административном правонарушении рассмотреть в в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Из предоставленных пояснений по делу об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колпашевского городского поселения в целях исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения были выполнены следующие действия. На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на исполнение решения суда выделены денежные средства в размере 421 036 рублей 79 копеек, срок целевого использования денежных средств - ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, неиспользованные по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат возврату в бюджет муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому денежные средства были возвращены. Однако, в связи с необходимостью исполнения решения суда Администрацией Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в <адрес> об использовании денежных средств в 2021 году. <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что направлено ходатайство в Департамент по вопросам семьи и детей <адрес> о необходимости использования денежных средств в 2021 году. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на исполнение решения суда для ФИО1 повторно выделены денежные средства в размере 421 036 рублей 79 копеек. В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали доведенные лимиты на исполнение решения суда, начать процедуру приобретения жилого помещения в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не представилось возможным. Денежные средства повторно были выделены только ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, за установленный период осуществлялся подбор жилых помещений для приобретения ФИО1, а также публикация сообщений о приобретении жилых помещений в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления Колпашевского городского поселения. Полагают, что Администрацией Колпашевского городского поселения были предприняты все меры необходимые для исполнения решения суда. Однако исполнение в срок осуществить не представилось возможным по независящим от должника обстоятельствам.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Администрация Колпашевского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы административного дела, установила, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с этим, постановила привлечь Администрацию Колпашевского городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Колпашевского городского поселения <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

По делу установлено, что с момента вступления в законную силу судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный решением суда (до ДД.ММ.ГГГГ), оно исполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Поскольку в срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, решение суда исполнено не было, это послужило основанием для вынесения судебным приставом исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и, соответственно, постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда, которое для Администрации Колпашевского городского поселения является обязательным, предписывающим исполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, факт совершения администрацией Колпашевского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства, свидетельствующими о том, что после невыполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа исполнены не были.

Сведений о том, что постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были обжалованы администрацией Колпашевского городского поселения, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

Ссылки автора жалобы на то, что субъектом Российской Федерации денежные средства на исполнение решения суда были выделены за пределами срока, предоставленного судебным приставом для исполнения решения, в следствии чего в действиях Администрации Колпашевского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения и на установленный в <адрес> порядок предоставления межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Колпашевского городского поселения во вменяемом правонарушении.

Кроме того, сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении администрация Колпашевского городского поселения в силу наличия у нее каких-либо организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, а потому отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом обоснованно была установлена вина Администрации Колпашевского городского поселения в совершении указанного правонарушения, поскольку доказательств принятия должником всех возможных и необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержится.

Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения Администрации Колпашевского городского поселения от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые должностным лицом при вынесении постановления и судьей при рассмотрении настоящей жалобы не усмотрены.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мера наказания администрации Колпашевского городского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Администрации Колпашевского городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, не допущено.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в отношении Администрации Колпашевского городского поселения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Главы Колпашевского городского поселения ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.В.Ольховская