Решение № 2-53/2019 2-53/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-53/2019

Дело № 2-53/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года с. Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Долганского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Долганского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, в котором с учетом уточнения требований, просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, площадью 17,2 га, в том числе пашня 14,4 го, сенокос, 1,1 га, пастбище 1,7 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земельного участка с кадастровым № СПК «Долганский» на территории Долганского сельсовета <адрес>, признанные в установленном законом порядке невостребованными, согласно списку: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Крутихинского района вынесено постановление № 193 от 05.09.2001 «Об утверждении списков владельцев земельных долей», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены бесплатно земельные участки с качественной оценкой 425 баллогектар. К указанному постановлению приложен список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемым хозяйствам, в том числе, по СПК «Долганский». В списке указаны, в том числе,: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Данные лица являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах бывшего СПК «Долганский», расположенного на территории Долганского сельсовета <адрес> площадью <данные изъяты> баллогектар у каждого. Земельные доли указанными лицами были выделены при приватизации сельскохозяйственных угодий при реорганизации коллективного хозяйства и предоставлены в собственность на основании списка владельцев земельных долей, утвержденного постановлением Администрации Крутихинского района от 05.09.2001 № 193.

С момента получения земельных долей в собственность, и до настоящего времени, выше указанные лица не распорядились своими земельными долями.

С учетом имеющихся в администрации Долганского сельсовета сведений о собственниках земельных долей, в соответствии с законодательством, был составлен список невостребованные земельные доли, в который были включены все выше перечисленные лица.

Список данных лиц опубликован в газете «Алтайская правда» от 06.02.2014 года № 26, при этом в извещении к списку администрацией содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники могут в течение 3 месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своим правом, направив письменное уведомление в администрацию Долганского сельсовета по указанному адресу.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, и до настоящего времени наследники земельных долей или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества в администрацию Долганского сельского совета не обращались, возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Администрацией Долганского сельсовета 27.12.2016 года на основании публикации в газете «Алтайская правда» от 15.11.2016 года № 213, извещения, размещенного на сайте администрации Долганского сельсовета и на информационных щитах администрации Долганского сельсовета, было объявлено общее собрание собственников земельных долей СПК «Долганский», с целью утверждения общим собранием участников долевой собственности списков невостребованных земельных долей. Собрание не состоялось из-за неявки собственников. Ввиду того, что требуемого кворума участников долевой собственности не было, соответствующий список утвержден не был, администрацией Долганского сельсовета в соответствии с требованиями действующего законодательства, были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей постановлением от 23.03.2017 года № 9.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования Долганский сельсовет <адрес>, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Определением Крутихинского районного суда Алтайского края в качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО8, ФИО12, ФИО17, ФИО18 обратившаяся к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО6 соответственно.

Определением Крутихинского районного суда Алтайского края от 20 июня 2019 года ФИО16 исключена из числа третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований, в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, третьи лица ФИО8, ФИО12, ФИО17, в судебное заседание не явились. ФИО12 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований администрации Долганского сельсовета <адрес>.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1, ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Постановлением администрации Крутихинского района Алтайского края от 05.09.2001 года № 193 «Об утверждении списков владельцев земельных долей» утвержден список собственников земельных долей в праве общей долевой собственности находящихся в аренде у СПК «Долганский» на 01.01.2001 года. На основании данного постановления земельные доли предоставлены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, размер земельных долей составил <данные изъяты> баллогектар каждая (л.д. 18, 24-27).

Согласно сведениям отдела ЗАГС по Каменскому и <адрес>м управления юстиции <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 умерли, что подтверждается записями актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 80-91, 150-153).

Согласно сведениям, предоставленным нотариусом Крутихинского нотариального округа ФИО9 после смерти ФИО3, ФИО5, наследственные дела не заводились, после смерти ФИО1 имеется наследственное дело №, наследником является ФИО13, проживающий в <адрес> края, после смерти ФИО2 имеется наследственное дело №, наследниками являются ФИО10, ФИО11, ФИО14, зарегистрированный в <адрес>, после смерти ФИО4 имеется наследственное дело №, наследник ФИО15, проживающий в <адрес>, после смерти ФИО6 имеется наследственное дело №, наследник ФИО16 (л.д. 23, 154).

Согласно сведениям, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю свое право собственности на предоставленные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в установленном законом порядке не зарегистрировали (л.д. 173-203).

Согласно сведениям предоставленным отделом ЗАГС по Каменскому и Крутихинскому районам управления юстиции Алтайского края, сектором ЗАГС по г.Рубцовску и Рубцовскому району отдела по организационному обеспечению и комплектованию документов управления ЗАГС Алтайского края, нотариусом Крутихинского нотариального округа ФИО9, нотариусами Рубцовского нотариального округа, наследники после смерти ФИО2 – ФИО10, ФИО11, умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 148-149, 163-163), наследник после смерти ФИО6 – ФИО16, умерла ДД.ММ.ГГГГ, после их смерти наследственные дела не заводились (л.д. 207).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Часть 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Долганского сельсовета Крутихинского района Алтайского края был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда".

Список невостребованных земельных долей СПК «Долганское» опубликован в газете «Алтайская правда» от 06.02.2014 № 26 (л.д. 28).

В соответствии с ч.5 ст.12.1, ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещены истцом о проведении общего собрания не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Долганский» опубликовано в газете «Алтайская правда» от 15.11.2017 года № 213, дата проведения общего собрания объявлена как 27.12.2016 года, на официальном сайте администрации Долганского сельсовета в сети Интернет, на информационных стендах в с.Долганка Крутихинского района Алтайского края (л.д. 30, 221-222).

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, а также их наследники вправе были подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, а также их наследников в материалах дела отсутствуют, лицами, участвующими в деле, представлены не были.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

27.12.2016 года, собрание участников долевой собственности земельных долей СПК «Долганский» по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей, не состоялось ввиду отсутствия требуемого кворума участников долевой собственности, соответствующий список утвержден не был, что подтверждается протоколом общего собрания от 27.12.2016 года (л.д. 31). В соответствии с требованиями действующего законодательства, постановлением администрации Долганского сельсовета № 9 от 23.03.2017 года были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей, в который, в соответствии с Приложением № 1 к постановлению, включены, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 20, 21).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены наследники умерших после смерти: ФИО19 – ФИО12, который не возражал против удовлетворения требований администрации Долганского сельсовета, после смерти ФИО1 - ФИО8, после смерти ФИО4 - ФИО17, которые свое отношение к исковым требованиям администрации Долганского сельсовета в письменном виде не выразили, в суд не направили.

На основании изложенного, принимая во внимание, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют ЕГРН либо земельные доли, не унаследованные после смерти собственника, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, но учитывая, что со стороны ответчика не было совершено каких-либо виновных действий, послуживших основанием для обращения истца в суд с указанным иском, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат на основании ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Долганского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Долганский сельсовет Крутихинского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, площадью 17,2 га, в том числе, пашня 14,4 га, сенокос 1,1 га, пастбище 1,7 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № СПК «Долганский» на территории Долганского сельсовета <адрес>, предоставленные на основании постановления Администрации Крутихинского района Алтайского края № 193 от 05.09.2001 года «Об утверждении списков владельцев земельных долей», ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Судья И.А. Торопицына