Решение № 2-73/2019 2-73/2019~М-417/2018 М-417/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-73/2019

Дело № 2-73/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. ФИО14

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Тарасенкове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании постановления недействительным, признании соглашения ничтожным, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд через представителя ФИО3 с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование заявления указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику, является смежным с земельным участком истца.

В ноябре 2018 года ответчиком установлен забор на землях общего пользования, что привело к нарушению прав истца, так как истец не имеет возможности в полном объеме использовать свое имущество, установленным забором перекрыт доступ к воротам, канализационному колодцу.

Из публичной кадастровой карты было установлено, что ответчиком изменены границы своего земельного участка, и земли общего пользования вошли в его состав, что противоречит требованиям части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает, что при проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером № были нарушены требования закона о согласовании границ земельного участка и нарушены права смежника. Поскольку на момент проведения кадастровых работ границы земельного участка с кадастровым номером № не были установлены, с собственником данного земельного участка должно было проводиться обязательное согласование, что сделано не было.

Истец просил суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>. Устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, путем демонтажа забора, установленного на проезде, за счет собственных средств ФИО2, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования изменил (т. 1 л.д. 81-85, л.д. 142-143), дополнив их и впоследствии уточнив, предъявив исковые требования также к Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области.

Просит признать недействительным Постановление Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения», местоположение: Порховский район, г. ФИО14, ул. <адрес>.

Признать ничтожным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Администрацией городского поселения «ФИО14» и ФИО2

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенный по адресу: г. ФИО14, ул. <адрес>, восстановив запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО14, ул. <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенном по адресу: г. ФИО14, ул. <адрес>, и восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО14, ул. <адрес>.

Устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. ФИО14, ул. <адрес>, путем демонтажа забора, установленного на проезде, за счет собственных средств ФИО2, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование измененного иска истец указал аналогичные доводы. Дополнил, что земельный участок ответчика с кадастровым номером № образовался путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, кадастровый квартал №. Постановлением Администрации городского поселения «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Межевание включает в себя подготовительные работы, которые предусматривают сбор и изучение сведений, в том числе о смежных земельных участках, а также сведения о наличии межевых споров, чертеж границ или кадастровые карты (планы). На местности явно видно установленные ворота на участке истца, к которым на сегодняшний день перекрыт доступ ответчиком, что не могло кадастрового инженера навести на мысль о нарушении прав третьих лиц при формировании земельного участка из земель общего пользования. При формировании земельного участка ответчика не были соблюдены права истца и требования закона, предусмотренные ст. 11.10, ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», п. 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года, п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года. При утверждении схемы Администрацией городского поселения «ФИО14» нарушены вышеуказанные нормы закона, а также п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому не подлежат приватизации земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе площади, улицы, проезды, автомобильные дороги и другие объекты. В нарушение этого было заключено соглашение от 25 сентября 2018 года между Администрацией городского поселения «ФИО14» и ФИО2 Предметом сделки может быть только законно образованный земельный участок. Полагает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем не является легитимным объектом права и не мог выступать предметом отношений по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении работ по землеустройству должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими работами. В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. ст. 13, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации считает, что Постановление Администрации городского поселения «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения», недействительно, а Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Администрацией городского поселения «ФИО14» и ФИО2, ничтожно независимо от признания его таковым судом, с момента совершения, и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

Земельный участок, как объект права, должен быть поставлен на кадастровый учет, в случае исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, такой участок перестает быть индивидуально определенной вещью и объектом права, следовательно, объект сделок не сформирован, предметом сделок являться не может, в связи с чем совершенные в отношении него сделки не создают правовых последствий для сторон таких сделок, кроме тех, которые связаны с их недействительностью. Восстановление нарушенного права истца возможно путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и исключения записи о государственной регистрации права на него в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не просил. В ходе судебного разбирательства исковые требования, доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнил, что принадлежащий ему земельный участок по адресу: г. ФИО14, ул. <адрес>, огорожен. Осенью 2018 года его соседка ФИО2 возвела металлический забор с правой стороны от принадлежащего ему земельного участка, на землях общего пользования на месте проезда, которым он пользовался. Возведенный забор препятствует свободному въезду автомобиля на принадлежащий ему земельный участок, подъезду к участку ассенизаторской автомашины для откачки канализационного колодца. Вход на его участок осуществляется со стороны улицы Садовой. О выделении земельного участка ФИО2 ему не было известно, границы ее участка с ним не согласованы.

Представители истца ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования, с учетом их изменения, поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные указанным в заявлении, и изложенным истцом. Дополнили, что, установив забор по границе земельного участка, ответчик перекрыла доступ к имуществу истца, что нарушает его права.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении рассмотрения дела не просила. В ходе судебного разбирательства представила письменное возражение (т. 1 л.д. 26), указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на который приобретено на основании Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок приобретено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, в границах, утвержденных Постановлением ФИО4 городского поселения «ФИО14» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения». Ограничения, установленные ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Забор возведен ею в границах принадлежащего ей земельного участка, доступ к воротам и канализационному колодцу, расположенным на участке истца, не перекрыт. Препятствий в пользовании земельным участком истцу не чинила, прав истца нарушено не было.

Представители ответчика ФИО2 - ФИО6 и ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме.

При этом представитель ФИО7 пояснил, что права истца не нарушены, доступ к участку последнего имеется, в связи с чем полагает, что заявленные исковые требования необоснованны.

Представитель ФИО6 пояснил, что доводы об отчуждении Администрацией городского поселения «ФИО14» земельного участка общего пользования, а именно проезда, безосновательны, поскольку на территории г. Порхова Псковской области проездов, как элементов уличной дорожной сети, не имеется. Доступ к земельному участку истца не перекрыт, препятствий для его использования по целевому назначению не имеется, доступ машины для откачки канализации возможно обеспечить, не затрагивая участка ФИО2 Гараж, возведенный истцом, построен на месте сарая. Изменение целевого назначения строения в данных условиях недопустимо, так как отсутствует возможность использования гаража по назначению. Кроме того, строительство указанного объекта произведено с нарушением градостроительных норм, в охранной зоне трассы наружного газопровода. Процедура формирования земельного участка с кадастровым номером № произведена в соответствии с действующим законодательством. В данном случае при подготовке межевого плана в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, согласования границ не требовалось, так как кадастровым инженером не производилось уточнение местоположения границ земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земельных участков местоположение границ которых установлено ранее. В настоящее время границы земельного участка истца установлены, соответственно обязанность согласования границ отпала. Спора о границах участков между истцом и ответчиком не имеется. Также указал, что дом ФИО2 расположен за спорным участком. Единственный доступ и подъезд к участку ФИО2 осуществляется с правой стороны и вдоль участка истца, иного подъезда к дому ответчицы не существует.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области, ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указав, что оспариваемое стороной истца Постановление Администрации городского поселения «ФИО14» принято в установленном законом порядке, оснований для его отмены, а также признания ничтожным оспариваемого Соглашения, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, принадлежащем ФИО2, не имеется. Права истца не нарушены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области), ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленного суду ходатайства просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного учреждения (т. 1 л.д. 167-168). Представила письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 30-31, л.д. 167-168), указав, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, с характеристиками: категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка уточненная - 701 кв.м., границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления одновременно о кадастровом учете и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 71 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером № площадью 630 кв.м. Межевой план в свою очередь подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Главы Администрации городского поселения «ФИО14» № от ДД.ММ.ГГГГ. Сторонами заключено соглашение о перераспределении от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращено право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления о прекращении права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2

Кроме того, ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, с характеристиками: категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка уточненная - 606 кв.м., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, собственником которых является ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 об учете изменений земельного участка в связи с изменением площади и (или) местоположения, и межевого плана. Орган регистрации прав осуществляет полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости исключительно на основании представленных заявителем документов, выезд на место установления границ земельных участков осуществляется кадастровым инженером при осуществлении им кадастровых работ. Представленные документы проверяются на соответствие их требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В связи с тем, что представленные документы - межевой план, соответствовал по форме и содержанию требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», государственным регистратором принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Порховского района Псковской области (л.д. 18-19), представитель которой ФИО10 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную стороной ответчиков. В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ФИО11 с исковыми требованиями не согласился, считая их необоснованными, поскольку процедура формирования спорного земельного участка, права и интересы заинтересованных лиц, соблюдены, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ч. 3).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (ч. 5 ст. 39).

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. В силу положений ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1). Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 2).

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (ч. 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (ч. 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерациипредельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2). Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 3). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13). В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (ч. 17).

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п. 3 ч. 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч. 2). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч. 3).

В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч. 1).

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., находящиеся по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 13, 14, 15). ДД.ММ.ГГГГ установлены границы вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства (т. 1 л.д. 91-104).

Ответчику на праве собственности принадлежат жилой дом с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 701 кв.м., находящиеся по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес> (т. 1 л.д. 44-45, 9-12, 30-31). Ранее ответчику принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 630 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

На основании заявления ответчика Постановлением Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 118, 119) с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 630 кв.м., и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности кадастровый квартал №: площадью 71 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, вид права - собственность, площадь земельного участка после перераспределения составляет 701 кв.м. Земельный участок предоставляется без проведения торгов (т. 1 л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения «ФИО14» Псковской области и ответчиком ФИО2 (собственником) было заключено Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности №, по которому стороны перераспределили принадлежащий ФИО2 земельный участок площадью 630 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, и смежную с ним часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположением: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, в районе, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Соглашением определено, что в результате перераспределения прекращается существование земельного участка площадью 630 кв.м. с кадастровым номером №, и образуется земельный участок общей площадью 701+/-9 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. У собственника возникает право частной собственности на земельный участок общей площадью 701+/-9 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 41-43). Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления одновременно о кадастровом учете и регистрации прав ФИО2, и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 71 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером № площадью 630 кв.м. (т. 1 л.д. 44-45, 30-31).

Межевой план подготовлен на основании вышеуказанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который по форме и содержанию соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921. Право собственности ФИО2 на земельный участок кадастровым номером № прекращено. Границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 701 кв.м. установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 105-121). При этом доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земли общего пользования, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка, находящегося в территориальной зоне Ж-2 составляет более 500 кв.м. и не превышает 1500 кв.м, то есть установленного минимального и максимального размера земельного участка в данной территориальной зоне, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования «ФИО14» Муниципального образования Порховский район Псковской области, утвержденными решением Собрания депутатов городского поселения «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 30-33).

Аналогичные обстоятельства относительно порядка перераспределения земель и образования спорного земельного участка пояснила в судебном заседании председатель КУМИ Администрации Порховского района Псковской области ФИО12, допрошенная в качестве свидетеля (т. 1 л.д. 153-156), не доверять которой у суда нет оснований.

Доводы истца, указанные в обоснование исковых требований, несостоятельны, по следующим основаниям.

Спорный земельный участок был образован не в порядке приватизации земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а ином порядке - путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Из материалов дела, пояснений кадастрового инженера ФИО13, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста (т. 2 л.д. 7-10), следует, что земельный участок истца и вновь образованный земельный участок ответчика являются смежными в характерных точках Н9, Н10, Н11, указанных в межевом плане земельного участка, принадлежащего ответчику (т. 1 л.д. 105-121). Вместе с тем, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был вновь образован путем перераспределения земель, согласования границ данного участка при выполнении кадастровых работ, предусмотренного частью 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, не требовалось. Указанным законом предусмотрено согласование местоположения границ земельного участка в случае уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, либо уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Частью 5 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что согласование местоположения границ может проводиться по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Информация о формировании спорного земельного участка в целях его перераспределения, право ознакомления со схемой расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территорий и принесения возражений по данной схеме в течение 30 дней со дня выхода информационного сообщения, была размещена КУМИ Администрации Порховского района в средствах массовой информации - районной газете «Порховский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 136). Каких-либо возражений, в том числе от истца, в КУМИ не поступило. Доводы истца о том, что ему не было известно о размещении данной информации, не имеют правового значения для иных выводов суда.

Схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям, предусмотренным ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое Соглашение о перераспределении земель соответствует вышеуказанным требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим случаи и основания перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель не противоречит вышеуказанным Правилам землепользования и застройки Муниципального образования «ФИО14», утвержденным решением Собрания депутатов городского поселения «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что вход на земельный участок, принадлежащий истцу, как ранее, так и в настоящее время, осуществляется со стороны улицы Садовой, что подтверждается записями в технических паспортах, планах данного земельного участка (т. 1 л.д. 226-234), однако ворота установлены истцом не со стороны входа на участок, а со стороны проезда к земельному участку и дому ответчика. Образованный земельный участок, огороженный забором, принадлежащий ответчику, не препятствует доступу истца, в том числе въезду транспортных средств, на принадлежащий последнему земельный участок, тогда как единственный доступ к дому ответчика осуществляется вдоль части земельного участка, смежной с земельным участком истца. Границы земельного участка истца установлены и внесены в ЕГРП в период после установления границ земельного участка ответчика. Местонахождение границ земельного участка с кадастровым номером № истцом не оспаривается. Юридические границы земельных участков сторонами не оспорены.

Таким образом, порядок и процедура образования спорного земельного участка, предусмотренные вышеуказанными требованиями закона, Администрацией городского поселения «ФИО14» соблюдены, права и законные интересы истца ответчиками не нарушены, в связи с чем предусмотренных законом оснований для признания недействительным Постановления Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения», признания ничтожным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования в остальной части удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 и Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области о признании недействительным Постановления Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения»; признании ничтожным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «ФИО14», земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрации городского поселения «ФИО14» Псковской области и ФИО2; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, и восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., расположенном по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, и восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м., расположенном по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>; устранении препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Псковская область, г. ФИО14, ул. <адрес>, путем демонтажа забора, за счет собственных средств ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2019 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило..