Решение № 12-1032/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-1032/2017

Мировой судья Копилова Е.С. Дело № 12-1032/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 27 июля 2017 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Харламовой Л.В.

с участием заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Биктимирова Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

ФИО1, ** года

рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>, главного бухгалтера ООО «Группа компаний «Техстрой», инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о.мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 09.06.2017 г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о.мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 22.06.2017 г. ФИО1, будучи главным бухгалтером общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Новоульяновская компания» (далее по тексту – ООО «ТНК») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Ульяновский районный суд Ульяновской области с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что при вынесении постановления о назначении наказания мировой судья не принял во внимание, что уведомление о трудоустройстве в ООО «ТНК» бывшего муниципального служащего по прежнему месту его работы было направлены своевременно простой почтой, что отражено во внутренних документах юридического лица. Полагала недоказанным обстоятельство, свидетельствующее об обратном. Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В этой связи считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующего прокурора, проверив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 г.).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч.2 ст.12 вышеуказанного Федерального закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Согласно ст.64.1 ТК РФ и в соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 указанного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По настоящему делу установлено и не оспаривается ФИО1, что 08.12.2016 г. между ООО «ТНК» и О. А.А. был заключен трудовой договор № 7.

Согласно указанному договору, а также приказу от 08.12.2016 г. о приеме на работу О. А.А. была принята в ООО «ТНК» на должность диспетчера-логиста.

Ранее О. А.А., согласно материалам дела об административном правонарушении, занимала должность консультанта сектора социального развития администрации МО «Город Новоульяновск».

Исходя из положений Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-З "О муниципальной службе в Ульяновской области", а также постановления администрации МО "Город Новоульяновск" Ульяновской обл. от 20.05.2014 N 344-П "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" и ее структурных подразделений, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие Администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" и ее структурных подразделений обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность консультанта сектора социального развития администрации МО «Город Новоульяновск» входит в указанный Перечень.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ от 25.12.2008 г. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В подтверждение, что ООО «ТНК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в обжалуемом постановлении в качестве доказательств: постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2017 г., приказ ООО «ТНК» от 08.12.2016 г. о приеме О. А.А. на должность диспетчера-логиста; трудовой договор, заключенный 08.12.2016 г. между ООО «ТНК» и О. А.А., а также сведениями о предыдущей работы О. А.А. в должности консультанта сектора социального развития администрации МО «Город Новоульяновск».

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ТНК» в совершении данного административного правонарушения.

В обжалуемом судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы жалобы в части своевременно и надлежащего исполнения ООО «НТК» обязанности по уведомлению в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, ничем объективно и достоверно не подтверждены, а поэтому они обосновано не приняты во внимание мировым судьей при рассмотрении дела. Данным обстоятельствам судом первой инстанции дана соответствующая оценка, с которой следует согласиться.

Материалами дела подтверждено, что на момент заключения трудового договора с О. А.А. фактически обязанности руководителя ООО «ТНК» исполняла ФИО1, которая являлась главным бухгалтером данного юридического лица.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о.мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 09.06.2017 г., в отношении ФИО1 по ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменений, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья И.В.Лёшина