Постановление № 5-145/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-145/2019

к делу № 5-145/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» февраля 2019 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев поступившее из Сочинской транспортной прокуратуры, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Сочинский морской торговый порт», <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 декабря 2018 года следует, что Сочинской транспортной прокуратурой в соответствии с поручением Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности ФГУП «УВО Минтранс России».

Между ФГУП «УВО Минтранс России» и АО «Сочинский морской торговый порт» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры (Пассажирский терминал порта Сочи ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория и Комплекс пассажирских причалов № ДД.ММ.ГГГГ присвоена 4 категория) от актов незаконного вмешательства и иных услуг.

Проверкой установлено, что сотрудники ФГУП «УВО Минтранс России» привлеченные для выполнения функций по защите объекта транспортной инфраструктуры АО «Сочинский морской торговый порт» от актов незаконного вмешательства и иных функций в полном объеме не аттестованы.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, в том числе, не прошедшие подготовку и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных.

Проверкой установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ в АО «Сочинский морской торговый порт» по адресам: <адрес> в нарушение п. 8 ст. 10 Закона и п. 12 ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» не аттестованные работники ФГУП «УВО Минтранс России», а именно: Е.А.Ф., И.А.С. выполняли (предоставляли) услуги по указанному договору (выполняли работу непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности).

Также установлено, что юридическое лицо АО «Сочинский морской торговый порт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, а именно постановление УГАН НОТЕ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ, по данному постановлению обществом штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выявленные нарушения подтверждаются полученными в ходе проверки материалами.

Согласно ч. 2.1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ каких-либо доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки не установлено.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Сочинский морской торговый порт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1, участвовавшая в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ не признала и просила суд производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях АО «Сочинский морской торговый порт» состава административного правонарушения.

Представители АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО2 и ФИО3, участвующие в судебном заседании полностью поддержали позицию представителя ФИО1

Помощник Сочинского транспортного прокурора Ларюшкина А.Б., участвующая в судебном заседании, просила суд признать АО «Сочинский морской торговый порт» виновным в совершении административного наказания по ч. 2 ст. 11.15 КоАП РФ и назначить ему наказание на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица АО «Сочинский торговый морской порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть в повторном неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; списком личного состава осуществляющих транспортную безопасность Сочинского отряда Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», согласно которого работники Е.А.Ф. и И.А.С. не аттестованы; договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого АО «Сочинский морской порт» поручает, а ФГУП «УВО Минтранса России» принимает на себя обязательства по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с требованиями планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ в формате подразделения транспортной безопасности, включающего в себя группу быстрого реагирования; актом приема-передачи ОТИ; дислокацией постов от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого АО «Сочинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого АО «Сочинский морской торговый порт» отказано в удовлетворении заявленных требований к УГАН НОТЕ ЮФО Ространснадзора о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате суммы административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Учитывая, что вышеуказанные доказательства не оспорены и не обжалованы, суд признает данные доказательства законными, обоснованными и не противоречащими требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы об административном правонарушении в отношении АО «Сочинский торговый морской порт» составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Сочинский торговый морской порт» судом не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность АО «Сочинский торговый морской порт», судом также не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административные наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом всех перечисленных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведений о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, юридическому лицу АО «Сочинский торговый морской порт» следует назначить административное наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает, что Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие каких-либо вредных последствий от его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что АО «Сочинский морской торговый порт» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Сочинский морской торговый порт», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ростовской области (Южная транспортная прокуратура), ИНН получателя: 6167093532, КПП получателя: 616701001, ОКТМО: 60701000; номер счета получателя платежа: 40101810400000010002, наименование Банка получателя: отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение Ростов-на-Дону) г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001; КБК: 41511690010016000140.

Разъяснить юридическому лицу АО «Сочинский торговый морской порт», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Бажин