Решение № 12-276/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-276/2017

Дело


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Яркович Н.Г., при секретаре Абдулиной Ю.К., рассмотрев жалобу К.В. на постановление командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 от *** в отношении К.В. по ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению К.В. *** в 14-50 час. управлял транспортным средством , по а/д К-03 (Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайлолвское-Кулунда-Бурла-гр. Новосибирской области), на 102 км Егорьевского района Алтайского края не выполнил законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства, тем самым нарушил п. 6.11 ПДД.

К.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании К.В. отсутствовал, был надлежаще извещен.

В судебном заседании защитник К.В. - Перепелица Л.Л. требования жалобы поддержала, пояснила, что сведений о том, что на 102 км. Егорьевского района АК, а/д Змеиногорск -Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда- Бурла -гр.Новосибирской области возникла необходимость регулирования движения при помощи регулировщика в материалах административного дела отсутствуют. В связи с чем у К.В. не было оснований к соблюдению правил дорожного движения, предусмотренных п.6.11 ПДД РФ. Как следует из рапорта ИДПС ОРДПС ГИБДД ГУ МВД России по АК В.В.Герт он потребовал остановки под управлением К.В. в целях проведения весового контроля. Однако, в материалах административного дела отсутствуют сведения о каких либо распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов, на основании которых *** на а/д Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда-Бурла - гр. Новосибирской области осуществлялась деятельность сотрудника ГИБДД и сотрудников весового контроля. Кроме того, на данном участке дороги отсутствовал знак, предупреждающий о возможности проведения весового контроля, при этом возле сотрудника ГИБДД отсутствовал патрульный автомобиль, рядом стоял, а/м Газель без каких-либо отличительных знаков. При составлении обжалуемого протокола об административном правонарушении были допущены грубые процессуальные нарушения, которые влекут безусловную отмену постановления. По инкриминируемому К.В. правонарушению, предусмотрено наказание в виде штрафа. В этом случае протокол об административном правонарушении не составляется.

Уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В соответствии с требованиями п.6 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Таким образом сотрудником ГИБДД, в нарушении требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ незаконно был составлен протокол об административном правонарушении без возбуждения дела об административном правонарушении. Сотрудник ГИБДД изначально обязан был вынести в отношении К.В. постановление по делу об административном правонарушении, назначить наказание К.В. и только после этого в случае несогласия последнего с наказанием либо оспариванием события правонарушения, вынести в рамках уже возбужденного дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, который приобщается к ранее вынесенному постановлению. Защитник просила производство по делу прекратить в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья, выслушав защитника Перепелица Л.Л., изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по делу, полагает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Постановлением командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 от *** К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 руб. Согласно постановлению от *** К.В. *** в 14-50 час. управлял транспортным средством ХИНО, рег. знак <***>, по а/д К-03 (Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайлолвское-Кулунда-Бурла-гр. Новосибирской области), на 102 км Егорьевского района Алтайского края не выполнил законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства, нарушил п. 6.11 ПДД, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 6.11 Правил дорожного движения требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 2.4 Правил дорожного движения право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах - также работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения "Регулировщик" - лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов).

Согласно п.п. «и» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, Федеральный закон "О полиции" (п. 20 ч. 1 ст. 13), Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (п. 12), и Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 N 716 (п. 8), предоставляют сотрудникам полиции право останавливать транспортные средства.

Основания и порядок реализации данного полномочия закреплены в п. п. 63 - 66 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014), действовавшим на момент совершения правонарушения (Зарегистрирован в Минюсте России 18.06.2009 N 14112) (далее Регламент).

Согласно пункту 63 Регламента основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются: установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

выполнение распорядительно-регулировочных действий;

необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);

необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Вина К.В. в совершении правонарушения подтверждается:

- об административном правонарушении от ***, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, в котором К.В. в объяснениях собственноручно указал: «Не заметил»;

-сообщением о совершении правонарушения от ***;

- рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, в котором сообщается, что *** при несении службы на 102 км Егорьевского района а/д Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайлолвское-Кулунда-Бурла-гр. Новосибирской области, совместно с весовым контролем «Алтайавтодор» в 14-50 час. инспектор ДПС заметил автомобиль ХИНО, рег.знак Х063ТЕ22, который перевозил железобетонные кольца, водителю автомобиля был подан сигнал об остановке, однако водитель не выполнил законное требование сотрудника полиции об остановке транспортного средства, объехав инспектора по обочине, продолжил движение на большой скорости в сторону г. Новосибирска;

А так же копией выписки из журнала постовых ведомостей расстановки нарядов ОРДПС ГУ на ***, подтверждающую несение службы ИДПС ОРДПС ГИБДД ГУ МВД России по ... ФИО2 на 102 км автодороги Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайлолвское-Кулунда-Бурла-гр. НСО ... совместно с весовым контролем «Алтайавтодор».

Вышеперечисленными доказательствами, оснований не доверять которым у судьи не имеется, подтверждается вина К.В. в совершенном им правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.25 КоАП РФ.

Сам факт предъявления требований сотрудником полиции об остановке транспортного средства под управлением К.В. в 14-50 час. по а/д К-03 (Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайлолвское-Кулунда-Бурла-гр. ...), на 102 км ..., стороной защиты не оспаривался.

Доводы защиты о том, что требование сотрудника полиции об остановке транспортного средства нельзя признать законным по указанным защитником основаниям, в связи с этим, у К.В. не возникло обязанности соблюдать данное требование, судья считает не основанными на законе.

Поскольку инспектор, останавливая транспортное средство К.В., находился при исполнении своих должностных обязанностей, что следует из материалов дела, следовательно, наделен полномочиями останавливать транспортные средства, законные требования об остановке которого являются обязательными для водителей транспортных средств.

В силу пункта 2.4 Правил дорожного движения право остановки грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, предоставлено работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах.

В данном случае, отсутствие дорожного знака 7.14 на контрольном пункте не свидетельствует о незаконности действий сотрудника полиции, предъявившего водителю К.В. требование об остановке транспортного средства.

Согласно положений ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Поскольку непосредственно на месте совершения К.В. административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом не назначалось административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, *** после совершения правонарушения К.В. должностным лицом инспектором взвода ОРДПС ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении. Как следует из протокола об административном правонарушении, а так же жалобы, К.В. оспаривает событие совершенного правонарушения.

Таким образом, процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при привлечении К.В. к ответственности за совершенное административное правонарушение, которые ставили бы под сомнение вину К.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, допущено не было. В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считает возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Постановление командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 от *** соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных требований закона в ходе привлечения К.В. к административной ответственности не установлено. При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении в отношении К.В. по ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу К.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Рубцовский городской суд.

Судья Н....