Решение № 2-209/2018 2-209/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело № 2- 209/2018

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2018 года

В окончательной форме
решение изготовлено 15 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 15 октября 2018 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Дурягиной И.Д., при секретаре Некипеловой Т.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском об оспаривании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), которым ему отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что 12.02.2018 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, более 12,5 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 20.02.2018 ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком не был зачтен в льготный стаж, наряду с иным, период работы:

с 16.09.1981 по 31.01.1982- газоэлектросварщиком в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты>.

С учетом вынесенного <данные изъяты> районным судом решения от 14.05.2018 о включении ряда иных периодов в льготный стаж, а также вынесенного 17.08.2018 Пенсионным фондом решения о внесении изменений в ранее принятое решение от 20.02.2018, льготный стаж исчислен ответчиком продолжительностью 12 лет 03 месяца 24 дня.

С решением Пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии не согласен. Просит суд признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Пенсионного фонда от 20.02.2018 с учетом решения Пенсионного фонда от 17.08.2018, обязать ответчика включить оспариваемый период с 16.09.1981 по 31.01.1982 в льготный стаж для назначения страховой пенсии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением, т.е. с 12.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал согласно доводов искового заявления. Дополнительно истец пояснил, что в период работы газоэлектросварщиком в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты><адрес> работал на электросварочных аппаратах ручной дуговой сварки марки <данные изъяты>, занимался на строительстве административных зданий, пионерского лагеря от <данные изъяты> сваркой перил, дверей, межподвальных проемов, стеллажей, труб, решеток на окнах, заработную плату получал в полном объеме, работа имела характер постоянной и единственной работы.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) ФИО2 по доверенности пояснила, что ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала письменные возражения по иску, согласно которых Списком №2 1956 года производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе XXXII предусмотрены должности-газосварщики, электросварщики. Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал с 16.09.1981 по 31.01.1982 в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика. Для уточнения наименования должности, так как должность «газоэлектросварщик» не предусмотрена Списком от 1956 года, представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ информационного центра <данные изъяты> по <адрес>. Поскольку наименование должности в трудовой книжке и в архивной справке «газоэлектросварщик» не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком от 1956 года, оснований для зачета в льготный стаж оспариваемого истцом периода не имеется.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей30Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 20.02.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у него стажа требуемой продолжительности на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, в специальный стаж ФИО1 ответчиком не зачтен период работы:

с 16.09.1981 по 31.01.1982- газоэлектросварщиком в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела МВД.

Ряд иных периодов работы, не включенных изначально Пенсионным фондом в специальный стаж, ФИО1 был оспорен ранее. Решением <данные изъяты> районного суда от 14 мая 2018 года постановлено обязать Пенсионный фонд зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы электрогазосварщиком в управлении «Сантехмонтаж» с 18.05.1984 по 31.12.1987 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16.07.1984 по 18.07.1984, с 30.01.1987 по 06.02.1987, дней без оплаты с 11.09.1984 по 19.09.1984, дней на дорогу к месту отдыха и обратно с 08.08.1987 по 11.08.1987).

ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области письмом от 09.08.2018 информировало ФИО1 о том, что зачтенные решением Пенсионным фондом и судебным решением периоды работы с учетом того, что они протекали в <адрес> (район Крайнего Севера), подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев; продолжительность специального стажа составит 12 лет 3 месяца 24 дня.

Решением Пенсионного фонда от 17.08.2018 внесены изменения в ранее принятое решение об отказе в установлении страховой пенсии от 20.02.2018: включен в соответствии с приведенным судебным решением в льготный стаж период работы газоэлектросварщиком в управлении «Сантехмонтаж», специальный стаж на дату обращения в льготном исчислении рассчитан продолжительностью 12 лет 03 месяца 24 дня.

Оспоренный по настоящему иску период работы ранее предметом судебного рассмотрения не являлся.

Пенсионным фондом период работы истца с 16.09.1981 по 31.01.1982- газоэлектросварщиком в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты> не зачтен в льготный стаж со ссылкой на то, что наименование должности «газоэлектросварщик» не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком № 2 1956 года.

Рассматривая заявленные требования, суд установил следующее.

Как указано в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В период работы истца в качестве газоэлектросварщика III разряда в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты> действовал Список №2 от 22.08.1956 № 1173, которым было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (Раздел XXXII. Общие профессии).

Согласно архивной справки Информационного центра <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной в адрес Пенсионного фонда, по архивным документам Хозяйственного отдела <данные изъяты><адрес> (<адрес>) в отношении ФИО1, имеются следующие сведения:

-с 16.09.1981 принят газоэлектросварщиком III разряда (приказ от 14.09.1981 №);

-с 01.02.1982 переведен плотником-бетонщиком, освободив должность газоэлектросварщика ремонтно-строительной группы (приказ от 02.02.1982 №).

Применительно к рассматриваемому периоду указано, что сведений об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прогулах, льготном проезде и пр. в имеющихся на хранении документах на ФИО1 не имеется.

Кроме того, Информационным центром <данные изъяты> по <адрес> в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлены архивные копии следующих документов:

-личной карточки №Т-2 ФИО1, из которой следует: специальность по диплому: II разряд газоэлектросварщика; назначения и перемещения: дата 16.09.1981, отдел-РГС, должность- газоэлектросварщик III разряда, основание приказ от 14.09.1981 №; дата 01.02.1982, отдел-РГС, должность- плотник-бетонщик, основание приказ от 02.02.1982 №; в разделе отпуска за спорный период сведений не содержится, при этом за иные периоды отпуска без содержания и иные периоды отражены;

- приказа хозяйственного отдела <данные изъяты><адрес> от 14.09.1981 № о приеме ФИО1 газоэлектросварщиком III разряда с 16.09.1981;

- приказа хозяйственного отдела <данные изъяты><адрес> от 02.02.1982 № о переводе ФИО1 с 1.02.1982 на должность плотника-бетонщика, освобождении от должности газоэлектросварщика ремонтно-строительной группы;

-расчетных листов по заработной плате за 1981-1982 годы, где занимаемая ФИО1 должность значится как газоэлектросварщик III разряда, имеются сведения о начислении заработной платы, удержании подоходного налога, сведений о наличии периодов без содержания не имеется.

Сведения о наименовании должности истца, указанные в приведенных документах, согласуются с записями трудовой книжки, в которой спорный период значится как работа газоэлектросварщиком.

Аттестатом № от 04.04.1981, подтверждается, что ФИО1 в 1981 году окончил ПТУ № <адрес>, получил профессию электрогазосварщика, решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация электрогазосварщик 3 разряда.

Таким образом, факт работы истца подтверждается приведенными документами. Учитывая, что Списком №2 от 22.08.1956 № 1173 были предусмотрены профессии как газосварщика, так и электросварщика, что нормы законодательства, действовавшего до 01.01.1992, не предусматривали требований о выполнении работы в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени, а также требований о занятости газоэлектросварщиков на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а факт работы в качестве газоэлектросварщика подтверждается документально, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с 16.09.1981 по 31.01.1982- газоэлектросварщиком в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты> (4 месяца 15 дней).

Указом Президента РФ от 24.01.1992 года N 46 "О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР" с 1.04.1992 года к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>, в связи с чем Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029, дополнен данным районом с указанием времени его отнесения к местности, приравненной к районам Крайнего Севера - с 1.04.1992 года.

Таким образом, с учетом общего правила о действии нормативных правовых актов во времени и применении к отношениям, возникшим после введения их в действие, именно с 1.04.1992 года <адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указания на то, что это положение Указа Президента РФ распространяется и на отношения, возникшие до введения его в действие, в данном нормативно-правовом акте не содержится. Поскольку спорный период работы истца имел место до 1.04.1992 года, оснований для его льготного исчисления в полуторном размере в соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не имеется, поэтому спорный период подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

С учетом изложенного, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд (12.02.2018) составляет 12 лет 08 месяцев 09 дней из расчета: неоспариваемый установленный Пенсионным фондом стаж 12 лет 3 месяца 24 дня + засчитанный судом стаж продолжительностью 4 месяца 15 дней.

Требования для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, достигшим возраста 55 лет на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, имеющим страховой стаж 34 года 01 месяц 15 дней соблюдены полностью, поэтому он вправе рассчитывать на назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, являющегося моментом возникновения права, то есть с 12.02.2018.

Спорное решение от 20.02.2018, которым необоснованно отказано в установлении пенсии, вынесено ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, учреждение реорганизовано в форме присоединения к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области, с 01.03.2018 изменения внесены в ЕГРЮЛ.

Решение Пенсионного фонда от 17.08.2018, которым внесены изменения в первичное решение, подлежит отмене наряду с решением от 20.02.2018, обоими решения установлена продолжительность специального стажа без учета засчитанного судом периода по настоящему иску.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 20.02.2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 17.08.2018 года о внесении изменений в ранее принятое решение об отказе в установлении страховой пенсии в отношении ФИО1 признать недействительными, не порождающими правовых последствий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы:

газоэлектросварщиком в ремонтно-строительной группе хозяйственного отдела <данные изъяты> с 16.09.1981 по 31.01.1982.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением, то есть с 12.02.2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей – уплаченная госпошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Д.Дурягина