Постановление № 5-11/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело № 5-11/2024

(42RS0023-01-2024-000170-67)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 02 февраля 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Прокопьевского отдела по угольному и горному надзору Сибирского управления (Ростехнадзор) ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-125-о от 23.01.2024 г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная-шахта «»Южная Глубокая», регистрационный № №, шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» проведена проверка соблюдения требования промышленной безопасности при ведении горных работ в подготовительном забое Воздухоподающий квершлаг №, участок №, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. в 3 смену, в подготовительном забое воздухоподающего квершлага №, проходчик 5 разряда ФИО3 во время крепления правого борта выработки при невыясненных обстоятельствах получил травмы головы и верхней части туловища. Пострадавший в настоящий момент находиться в травм. больнице <адрес>, диагноз и степень тяжести травм уточняется.

Представитель Прокопьевского отдела по угольному и горному надзору Сибирского управления (Ростехнадзор) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Разрез Южный» шахта «Южная Глубокая» на ведение горных работ в Воздухоподающем квершлаге №, сроком до 90 суток.

Защитники ООО «Разрез Южный» действующие на основании доверенностей ФИО5 и ФИО6., возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом административного правонарушения признали, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Южный» шахта «Южная Глубокая» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону, ООО «Разрез Южный» шахта «Южная Глубокая», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная – шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» регистрационный № №, класс опасности-1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов №, № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Разрез Южный».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в шахте «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. Проведение и крепление горной выработки осуществляется с отступлениями от документации по проведению, креплению и поддержанию воздухоподающего квершлага №. На момент проведения обследования воздухоподающего квершлага №, была не отгружена отбитая горная масса из забоя (при этом производилось крепление горной выработки).

Нарушены: ч. 1,2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020 г.

2. Проведение и крепление горной выработки осуществляется с отступлениями от документации по проведению, креплению и поддержанию воздухоподающего квершлага №. На момент проведения обследования воздухоподающего квершлага № зафиксировано отсутствие 1 стойки КМП АЗ 19-27 справа и 2 стоек КМП АЗ 19-27 слева.

Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020 г.

3. Проведение и крепление горной выработки осуществляется с отступлениями от документации по проведению, креплению и поддержанию воздухоподающего квершлага №. Перед началом ведения горных работ по креплению выработки забой не был приведен в безопасное состояние, в верхней части выработки справа обнаружен отслоившийся кусок породы.

Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утверждены Приказом Ростехнадзора №429 от 28.10.2020 г.

4. Проведение и крепление горной выработки осуществляется с отступлениями от документации по проведению, креплению и поддержанию воздухоподающего квершлага №. На момент обследования временная крепь не полностью укомплектована элементами перекрытия.

Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № 507 от 08.12.2020 г.

5. Не соблюдаются требования документации по ведению горных работ при эксплуатации технических устройств, а именно отсутствует предпусковая звуковая сигнализация на забойном приводе № зав.№. Разгрузочная секция № зав.№ закреплена с отступлениями от документации (отсутствуют хомуты крепления).

Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № 507 от 08.12.2020 г.

6. Отсутствует освещение призабойного пространства подготовительной горной выработки, проводимой с применением проходческого комбайна № зав.№, встроенного в его конструкцию (правая фара комбайна № зав.№ замотана куском вентиляционной трубы). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020 г.

7. В горной выработке не обеспечено осуществление безопасного ведения горных работ. МФСБ не обеспечивает возможность определения местоположения людей.

Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020 г.

8. Противопожарная защита воздухоподающего квершлага № не обеспечивает возможность предотвращения пожара в случае его возникновения на начальном этапе, так как на противопожарном рукаве обрезана соединительная гайка и отсутствует пожарный ствол.

Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020 г.

9. Работники участка № ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не ознакомлены под подпись с документацией по проведению, креплению, и поддержанию воздухоподающего квершлага №.

Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора №507 от 08.12.2020 г.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Южный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, что суд рассматривает как обстоятельство отягчающее наказание.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Южный» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» (юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в подготовительном забое Воздухоподающий квершлаг №, участок № шахты «Южная Глубокая» (место нахождения: <адрес>) сроком на 90 суток (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко