Решение № 12-7/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 12-7/2024

№12-7/2024

51RS0002-01-2024-000030-17


РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 года г.Заполярный

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Смотрова Н.А.,

с участием защитника - адвоката Гудкова В.А. и представителя по доверенности ООО «НОРДБУС» - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «НОРДБУС» - ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.12.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральном округу (ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО) ФИО3 от 15.12.2023 № ООО «НОРДБУС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Директор ООО «НОРДБУС» - ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что размер административного штрафа избыточен для ООО «НОРДБУС», которое является микропредприятием и получателем государственной финансовой помощи, что свидетельствует о наличии финансовых трудностей при оплате штрафа. Ссылается также на то, что административное правонарушение совершено ООО «НОРДБУС» впервые, вред не причинен, имущественный ущерб также отсутствует, угроза причинения вреда не установлена. В связи с чем полагает, что имеются основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть для замены наказания в виде штрафа предупреждением.

Представитель юридического лица в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы поддержал. Кроме того, указал, что карта маршрута регулярных перевозок отсутствовала у водителя автобуса не по вине юридического лица. Представил в суд объяснение водителя ФИО4 о том, что карту маршрута №211 он забыл в диспетчерской при выезде.

Защитник адвокат Гудков В.А. также полагал, что вина юридического отсутствует, поскольку субъектом правонарушения является водитель. Отметил, что ООО «НОРДБУС» состоит в реестре малых предприятий, назначенное административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей несоразмерно допущенному нарушению и его оплата повлекла для общества финансовые трудности. Представленные сведения о привлечении ООО «НОРДБУС» ранее к административной ответственности за иные правонарушения, по мнению защитника, не образуют повторности. Отметил также, что решение Ространснадзора №/ОНД от 31.10.2023 о проведении постоянного рейда в период с 01.10.2023 по 31.10.2023 не совпадает с датой административного правонарушения по рассматриваемому материалу.

ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, представило отзыв на жалобу, а также сведения о неоднократном привлечении ООО «НОРДБУС» к административной ответственности и о допущенной технической ошибке в решении №/ОНД в указании периода проведения постоянного рейда, который проводился с 01.11.2023 по 30.11.2023

Исследовав материалы дела, выслушав защитника и представителя ООО «НОРДБУС», проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.3 указанного Закона карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предусмотрена статьей 17 Закона, в соответствии с которой право осуществления регулярных перевозок по таким тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2).

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3).

В соответствии с ч.3 ст.35 указанного Федерального закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Исходя из анализа законоположений, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок. Следовательно, карта маршрута это тот документ, который лицо, осуществляющее перевозку, должно иметь в силу действующего законодательства и при отсутствии которого оно может быть привлечено к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.35 Закона данный документ должен в обязательном порядке находиться у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что 14.11.2023 при проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) было осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением гражданина водителя М.А.В., который осуществлял регулярную перевозку пассажиров в количестве 16 человек по маршруту №211 Мурманская область пгт. Никель - г.Мурманск по Путевому листу серии АА-1 № от 14.11.2023, выданному юридическим лицом ООО «НОРДБУС». При этом у водителя М.А.В. при осуществлении регулярной перевозки пассажиров карта маршрута на указанное транспортное средство отсутствовала. Данную перевозку пассажиров осуществляло ООО «НОРДБУС».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 28.11.2023, согласно которому 14.11.2023 у водителя ООО «НОРДБУС», осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № - М.А.В., управлявшего транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з. № отсутствовала карта маршрута на указанное транспортное средство, в объяснении к протоколу водитель указал, что забыл карту маршрута при выезде на линию; актом постоянного рейда № от *.*.*, в котором также отражены пояснения водителя М.А.В. о том, что по поводу отсутствия карты маршрута он ничего пояснить не может, поскольку находится здесь временно; решением Ространснадзора №/ОНД от 31.10.2023 о проведении постоянного рейда в период 01.11.2023 по 30.11.2023; путевым листом серии АА-1 № от 14.11.2023 года на имя водителя М.А.В. и указанием транспортного средства марки <данные изъяты> гр.з. <данные изъяты>; протоколом серии 51№ от 14.11.2023 и постановлением по делу об административном правонарушении № от 16.11.2023 о привлечении водителя М.А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценив представленные доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «НОРДБУС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с выводами должностного лица и суда не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «НОРДБУС» не обеспечило водителя транспортного средства картой маршрута регулярных перевозок пассажиров, которая является одним из основных документов, подтверждающих право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту. У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований закона при рассмотрении административного материала, не установлено.

Доводы представителя и защитника ООО «НОРДБУС» относительно того, что вина Общества во вмененном административном правонарушении отсутствует, в связи с тем, что карта маршрута отсутствовала по вине водителя, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления административного органа, поскольку Обществом не были приняты все зависящие от него своевременные меры по соблюдению требований законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключается возможность привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе в случае привлечения физического лица к административной либо уголовной ответственности за совершение противоправного деяния.

ООО «НОРДБУС», являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющим пассажирские перевозки, должен был предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а при их не выполнении, несет соответствующие риски в случае совершения действий, вопреки установленным законодателем ограничений.

Постановление о привлечении ООО «НОРДБУС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Административное наказание назначено ООО «НОРДБУС» в пределах санкции ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд находит несостоятельными, поскольку правонарушение Обществом совершено не впервые, о чем свидетельствуют представленные сведения о привлечении ООО «НОРДБУС» к ответственности 20.03.2023, 21.03.2023, 22.03.2023, 06.06.2023 по ч.2 ст.11.23, ч.2 ст.11.31, ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что исключает возможность применения норм статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022), учитываются ранее совершенные иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными к рассматриваемому правонарушению. При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривают.

У административного органа также не имелось оснований и для применения ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как согласно примечания к ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, что в соответствии с ч.4 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает возможность применения правил указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.12.2023 №, которым ООО «НОРДБУС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «НОРДБУС» в лице директора ООО «НОРДБУС» - ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.А. Смотрова