Решение № 12-31/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 06 июня 2017 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Существо административного правонарушения изложено в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> регистрационный знак №, принадлежащим ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин., в нарушение п. 8.3. ПДД РФ не выполнил требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, движущемуся по главной дороге, в результате чего совершил столкновение с автомобилем <данные изъяты>», регистрационный знак №, под управлением ФИО5 В результате ДТП автомобили получили механические повреждения.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 полагает его незаконным и подлежащим отмене, так как административного правонарушения он не совершал, правил дорожного движения не нарушал, виновным себя не признает, с наказанием не согласен. В нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся, хотя п.109 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 121 Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ. Поскольку ФИО1 не был согласен с событием административного правонарушения и назначенным ему административным наказанием, инспектор ГИБДД обязан был составить протокол об административном правонарушении, чего сделано не было. Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, процессуальные права ему не разъяснялись, в связи с чем он был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

ФИО1 просит постановление инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России Ряжский от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Ст. 28.6 ч. 2 КоАП РФ предусматривает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В п. 109 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112) указано, что основаниями составления протокола об административном правонарушении являются, в том числе, оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса.

Из материалов дела следует, что инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО3 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. Данное постановление было вынесено без составления протокола в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Между тем, в графе «допущенное правонарушение не оспариваю, от уплаты штрафа не отказываюсь» подпись ФИО1 отсутствует, что подтверждает оспаривание лицом, привлеченным к административной ответственности, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания.

Изложенное подтверждает доводы жалобы о том, что ФИО1 после составления в отношении него обжалуемого постановления с ним не согласился, оспаривал наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, о чем им было сообщено должностному лицу органов ГИБДД.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо органов ГИБДД было обязано составить протокол об административном правонарушении и приобщить его к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению, однако, в нарушение указанной нормы закона, этого сделано не было, что повлекло за собой существенное нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных в ходе рассмотрения дела, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Ряжский».

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Александров