Решение № 12-31/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Мировой судья Поздняков С.В.

Дело №12-31/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спасск – Рязанский 17 июля 2017 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2017 года ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2017 года ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование жалобы, что 26 апреля 2017 года в 22 часа 00 минут в ходе осуществления повседневного надзора установлено, что в с. Ижевское Спасского района Рязанской области от ул. Озерная по ул. Средняя, от пересечения с ул. Циолковского до пересечения с ул. Лапушкина по ул. Красная отсутствует уличное освещение в нарушении требования ГОСТ Р52766-2007 года. Факт отсутствия уличного освещения зафиксирован актом недостатков в содержании улиц, дорог. Возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование. Ответственным по содержанию освещения дорог (улиц) с. Ижевское Спасского района Рязанской области является ФИО3 - глава Ижевское сельского поселения. 17 мая 2017 года в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с которым она была согласна. 14.06.2017 года мировой судья судебного участка № 38 Спасского районного суда Рязанской области ФИО2 вынес постановление об отмене дела об административном правонарушении, установив, что 20 марта 2017 года на заседании Совета депутатов Ижевского сельского поселения обсуждался вопрос об изменении ассигнований на освещение проезжей части дорог с. Ижевское. По которому было принято решение об отказе в изменении ассигнований, в связи с отсутствием денежных средств, предусмотренных в соответствующем году для исполнения бюджетных обязательств. Вынесенное решение необоснованно и подлежит отмене, так как выявленные нарушения являются следствием халатного отношения к исполнению обязанностей ФИО3, самоустранение и бездействие при обеспечении надлежащего контроля за состоянием подведомственных автодорог, регламентирующей не только эксплутационно- строительные характеристики, но и безопасность дорожного движения. Поскольку состояние дорог от ул. Озерная по ул. Средняя, от пересечения с ул. Циолковского до пересечения с ул. Лапушкина по ул. Красная на момент проверки не соответствовало требованиям ГОСТ Р52766-2007 года, то следует признать, что именно ФИО3 не исполнила надлежащим образом обязанности и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Инспектор по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2017 года мирового судьи судебного участка № 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области ФИО2 отменить и принять новое решение в отношении должностного лица ФИО3 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание инспектор по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что должностным лицом были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства, так как у ФИО3 отсутствовала реальная возможность по обеспечению в ночное время уличного освещения в ввиду отсутствия вины ФИО3, соответственно, состава административного правонарушения, со ссылкой на ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что на территории МО- Ижевское сельское поселение установлено 236 фонарей уличного освещения. В соответствии с бюджетом муниципального образования – Ижевское сельское поселение на благоустройство сельского поселения выделено 914350 рублей, в том числе уличное освещение 355260 рублей, из которых уличное освещение 267750 рублей, обслуживание уличного освещения 64000 рублей. Уличное освещение работает 2 часа в сутки (720 часов в год) и потребляет 39117 квт.ч на сумму 300000 рублей, для освещения улиц в ночное время потребление составит 254260 квт.ч. на сумму 1355902 рубля. 20 марта 2017 года на заседании Совета депутатов Ижевское сельское поселение обсуждался вопрос об изменении ассигнований на освещение проезжей части дорог с. Ижевское. Совет депутатов Ижевского сельского поселения принял решение об отказе в изменении ассигнований, в связи с отсутствием денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

ФИО3 в установленном законом порядке с 09.09.2013 года замещает выборную должность главы муниципального образования- Ижевское сельское поселение Спасского муниципального района, возглавляет его администрацию и несет ответственность за разрешение всех вопросов местного значения на территории муниципального образования.

Согласно пункту 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения, в том числе организация освещения улиц.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Однако доводы жалобы заявителя о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вследствие ее халатности к исполнению обязанностей ФИО3, самоустранения и бездействия при обеспечении надлежащего контроля за состоянием подведомственных автодорог, регламентирующей не только эксплутационно- строительные характеристики, но и безопасность дорожного движения, направлены на переоценку выводов мирового судьи, суд полагает их ошибочными, так как из материалов дела следует, что должностным лицом были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства, так как у ФИО3 отсутствовала реальная возможность по обеспечению в ночное время уличного освещения, о чем свидетельствует собрание Совета депутатов Ижевского сельского поселения.

В данном случае нарушений требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела не усматривается.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает правильным применение мировым судьей вышеуказанной статьи к аналогичным правоотношениям, и необходимым применить вышеуказанные нормы закона, так как в данном деле должностное лицо ФИО3 приняла все зависящие от неё меры для соблюдения требований законодательства в части уличного освещения.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора в Рязанский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья: И.П.Полубояринова