Решение № 2-159/2026 2-159/2026~М-98/2026 М-98/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-159/2026

УИД 74RS0042-01-2026-000228-58

Дело № 2- 159/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 20 апреля 2026 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием прокурора Антоновой К.С.,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее УСЗН администрации УКГО) о возложении обязанности в срок не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать наружную лестницу пандусом и поручнями к нему с учетом технических требований СП 59,13330.2020, ГОСТ Р 51261, привести дверной порог на входной двери здания в соответствие с требованиями п.6.2.4 СП 59.13330.2020, на входной площадке перед пандусом и у входа в здание, на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами нанести предупреждающие тактильные напольные указатели в соответствии с в соответствие с требованиями п. 6.2.3 СП 59.13330.2020, применить направляющие тактильные напольные указатели на путях движения в здании или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствие с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства по оборудованию объектов социальной защиты устройствами беспрепятственного доступа маломобильных граждан в Управлении социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения на наружной лестнице отсутствует пандус и поручни к нему с учетом технических требований, у входа в здание, на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели и тактильно-звуковые схемы. В связи с чем ответчик нарушил требования действующего законодательства, не создал условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города начальнику УСЗН 19.12.2025 года внесено предупреждение об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены. (л.д.5-9).

Определением суда от 6 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УИиС администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (л.д.2)

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Антонова К.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108) в судебном заседании пояснила, что помещение, в котором расположено УСЗН администрации УКГО находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, на проведение работ по изменению характеристик помещения собственник должен получить согласие общего собрания собственников. Для этих целей в адрес управляющей компании направлено письмо с просьбой инициировать собрание собственников. УСЗН администрации УКГО является отраслевым органом администрации УКГО, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по исполнению отдельных полномочий. Деятельность УСЗН осуществляется согласно смете, утвержденной на очередной финансовый год, за счет средств областного бюджета в рамках муниципальной программы. Также в Усть-Катавском городском округе принято постановление администрации УКГО от 21.11.2025г «Об утверждении Муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения УКГО на 2026-2028 год», в рамках которой должно осуществляться финансирование создание и условий, способствующих интеграции инвалидов в общество. В рамках этой программы средства на обеспечение доступности УСЗН не предусмотрены. В виду отсутствия финансирования на оплату проектно-сметной документации и невозможности сбора 100% кворума собрания собственников многоквартирного жилого дома устранить нарушения законодательства в полном объеме не предоставляется возможным.

Представители третьих лиц администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, УИиС администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.106-107).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителей третьих лиц, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина, - обязанность государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. (часть 1) В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. (часть 2)

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, орган местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических других прав и свободы предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требованиям, в том числе: доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно 4.1.14. СНиП 35-01-2001, утвержденный и введённый в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. (далее - СП 59.13330.2020), лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

В силу п. 5.1.1 и п. 5.1.2 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее- МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В нарушение указанных требований законодательства, на наружной лестнице УСЗН отсутствует пандус и поручни к нему с учетом технических требований, что подтверждается актом проверки от 12.12.2025г и фотографиями.

Пунктом. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м), дверной порог на входной двери в здание имеет недопустимую высоту.

У входа в здание, на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 - нарушение п. 6.2.3 СП 59.13330.2020 (в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 5^875. Применение направляющих тактильных напольных указателей на путях движения в зданиях - по 6.5.12 СП 59.13330.2020) и п. 6.5.12 (в зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

В нарушение указанных требований закона, указатели и тактильно-звуковые схемы в помещении УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 12.12.2025г и фотографиями.

Управление социальных отношений администрации Усть-Катавского городского округа осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 29.01.2025 №14 собственником имущества, переданного УСЗН администрации УКГО на праве оперативного управления является муниципальное образование «Усть- Катавский городской округ».

На основании договора №41 от 2 апреля 2013 года за УСЗН администрации УКГО, в целях обеспечения управленческой деятельности, в соответствии с Положением администрация Усть-Катавского городского округа закреплены объекты движимого и недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Прокурором города 19 декабря 2025 года в адрес УСЗН администрации УКГО внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

Из представленного ответа УКСЗН администрации УКГО следует, что требования законодательства по оборудованию учреждения устройствами беспрепятственного доступа мобильных граждан не исполнено, меры принимаются.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктура в соответствии с требованиями действующего законодательства, в результате чего ущемлены гарантированные государством права на беспрепятственный доступ, на необходимые условия для преодоления ограничения жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, в том числе несовершеннолетних.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда, который просит прокурор, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 14, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Возложить на Управление социальной защиты населения Администрации Усть-Катавского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу выполнить в здании, расположенном по адресу: ул.Комсомольская, д.42, г. Усть-Катав, Челябинской области следующие мероприятия:

оборудовать наружную лестницу пандусом и поручнями к нему с учетом технических требований СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51261;

привести дверной порог на входной двери в здание в соответствие с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020;

на входной площадке перед пандусом и у входа в здание, на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами нанести предупреждающие тактильные напольные указатели в соответствие с требованиями п. 6.2.3 СП 59.13330.2020;

применить направляющие тактильные напольные указатели на путях движения в здании или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствие с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 4 мая 2026 года