Решение № 12-404/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-404/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 21 ноября 2017 год

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ФИО1 по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ по ее жалобе на постановление от <дата> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальника отдела контроля органов власти,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <дата> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальника отдела контроля органов власти должностное лицо - заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Постановлением установлено, что <дата> организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты> и в газете «Новочеркасские ведомости» № (<дата> опубликовано извещение о проведении торгов №.

<данные изъяты>

В соответствии ч. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, в которой указала следующее. Факт совершения ею правонарушения не доказан. КУМИ <адрес> на официальном сайте <данные изъяты> размещен протокол о результатах аукциона в течение одного рабочего дня с момента подписания протокола. Сведения, которые должны содержаться в протоколе в соответствии с п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ, размещены в течение одного рабочего дня с момента подписания протокола на официальном сайте <данные изъяты> что подтверждается фактом формирования на официальном сайте <данные изъяты> протокола о результатах аукциона по лоту №: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - победитель ФИО2., с указанием цены предложенной победителем торгов; и лота №: земельного участка расположенного по адресу: <адрес> - победитель ФИО3, с указанием цены предложенной победителем торгов. Предоставленный для работы на официальном сайте торгов функционал позволяет сформировать прилагающийся протокол о результатах аукциона. Таким образом, требования статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации выполнены заявителем в полном объёме. Просила суд отменить постановление от <дата> по делу №.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 настаивал на удовлетворении жалобы. Дополнительно пояснил, что поскольку вся информация, которая должна содержаться в протоколе в соответствии с п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ, размещена в течение одного рабочего дня с момента подписания протокола на официальном сайте, то не размещение на сайте текста самого протокола не является административным правонарушением.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ростовским УФАС России <дата> принято решение по уведомлению №, которым действия организатора торгов - КУМИ признаны нарушающими ч. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Нарушение выразилось в не опубликовании на официальном сайте www.torgi.gov.ru протокола о результатах рассмотрения торгов от <дата>.

На основании изложенного, <дата> КУМИ, как организатору торгов, было выдано предписание в течение одного рабочего дня, со дня его получения совершить обязательные для исполнения предписания действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно разместить протокол о результатах торгов от <дата> на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Данное предписание по настоящее время не исполнено.

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностной инструкции, утвержденной председателем КУМИ г. Новочеркасска от <дата>, заместитель председателя КУМИ осуществляет контроль за структурными подразделениями КУМИ в целях качественного выполнения функции, определенных Положением о КУМИ, а также осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением задач поставленных председателем КУМИ.

В соответствии с приказом КУМИ от <дата> №-л ФИО1 принята на должность заместителя председателя КУМИ с <дата>.

Приказом КУМИ от <дата> №-а «О создании комиссии КУМИ» ФИО1 назначена аукционистом для проведения аукционных торгов.

Вышеуказанные факты послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Доводы жалобы не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от <дата> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальника отдела контроля органов власти оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на постановление от <дата> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальника отдела контроля органов власти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Роствоский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии.

Судья: