Решение № 2-1633/2018 2-1633/2018~М-1993/2018 М-1993/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1633/2018

Дело № 2-1633/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Двойниковой А.Ю.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по заявлению доверителя, представителя ответчика Войсковой части 38151 ФИО3, действующего по доверенности от 09.07.2018, представителя ответчика ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 38151, Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о взыскании недоплаченной заработной платы, премии, денежной компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 11.01.2017 по 29.06.2018 работал в Войсковой части 38151 водителем. С учётом имеющихся в его водительском удостоверении разрешающих отметок ему положена компенсационная выплата к тарифной ставке за квалификацию в размере 25 %, однако работодатель выплачивал ему компенсационную надбавку за квалификацию в размере 10 % от должностного оклада. Кроме того, при увольнении ему необоснованно отказано в выплате премии, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» за проработанной период с 01 по 29 июня 2018 года. Полагая данные действия Войсковой части 38151 незаконными, а также ссылаясь на то, что Войсковая часть 38151 своих финансовых лицевых счетов не имеет и находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю», которое начисляет заработную плату гражданскому персоналу войсковой части, истец, с учётом уточнения требований, просит взыскать с ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю» в свою пользу недоплаченную заработную плату: компенсационную выплату к тарифной ставке за квалификацию водителям за период с августа 2017 года по 29 июня 2018 года в сумме 14 677,30 рублей, премию за счёт экономии денежных средств за период с 01 по 29 июня 2018 года – 8 138,71 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с августа 2017 года по дату вынесения судом решения – 2 352,23 рублей, взыскивать денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы по дату полного исполнения обязательств перед ним, компенсацию морального вреда – 10 000,00 рублей, с обращением решения суда в части взыскания заработной платы к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец, его представитель уточнённые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, просили иск удовлетворить полностью, в дополнение пояснили, что расчёт задолженности по заработной плате ими представлен за период работы с учётом срока исковой давности, до настоящего времени задолженность не выплачена, расчёт спорной суммы задолженности, представленный ответчиком ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю», не оспаривали, полагали его правильным.

Представители ответчиков иск не признали полностью, в его удовлетворении просили отказать, полагая действия войсковой части и финансового органа по начислению и выплате заработной платы ФИО1 правомерными и законными, полностью соответствующими пункту 25 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583», учитывая разрешающие отметки, имеющиеся в водительском удостоверении истца. В обоснование своих возражений также ссылались на достигнутое между работником и работодателем соглашение при заключении трудового договора от 11.01.2017 по всем вопросам, в том числе по оплате труда и компенсационной выплате за квалификацию в размере 10 %, указывали на отсутствие замечаний при проведении в отношении ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю» проверок на предмет правильности начисления заработной платы гражданскому персоналу. Кроме того, не согласились с представленным истцом расчётом недоплаченной надбавки, а также компенсации за задержку её выплаты, представили свой расчёт спорных суммы. В требовании о взыскании премии просили отказать, учитывая, что в систему оплаты труда гражданского персонала премии не входят, носят разовый, поощрительный характер.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и полную выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; условия оплаты труда, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Судом установлено, что в период с 11.01.2017 по 29.06.2018 ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Войсковой частью 38151 на должности водителя. С 29.06.2018 уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Трудовым договором № 441 от 11.01.2017, с учётом дополнительного соглашения к данному договору от 11.01.2017 № 441/1, истцу установлен должностной оклад в размере 6 300,00 рублей в месяц, компенсационные выплаты (доплаты, надбавка, другие виды выплат): за выслугу лет в Министерстве обороны РФ – 20 %, за выслугу лет в отдалённой местности – 30 %, районный коэффициент – 30 %, за квалификацию – 10 %; стимулирующие выплаты (ЕДВ, премия) – 25 %. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором. На работника распространяются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами (раздел 4 договора).

Согласно экзаменационной карточке водителя от 02.06.1983 ФИО1 по результатам экзамена были открыты категории транспортных средств «А», «B», «C», «Д», «E». Соответственно, в водительском удостоверении <данные изъяты>, выданном на имя ФИО1, по всем указанным категориям сделаны разрешительные отметки.

В действующем водительском удостоверении номер 75 09 499052 от 27.02.2013, выданном истцу взамен предыдущего в связи с истечением срока его действия, имеются отметки «А», «B», «C», «Д», «ВE», «СЕ».

Частью 2 статьи 144 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казённых учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 утверждены: Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации (приложение № 1), Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации (приложение № 2), Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации (приложение № 3 к настоящему приказу).

Одновременно руководителям воинских частей и организаций поручено организовать работу по приведению положений об оплате труда (коллективных договоров, локальных нормативных актов) в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим приказом, осуществлять расходы на оплату труда гражданского персонала, связанные с реализацией настоящего приказа, в пределах утверждённых контрольных сумм фондов заработной платы и доведённых лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 25 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства обороны РФ от 23.04.2014 № 255, водителям автобусов, специальных, грузовых и легковых автомобилей за квалификацию устанавливается компенсационная выплата к тарифным ставкам в следующих размерах: при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: «B», «C», «E», или только «Д», или «Д» и «E»; «B» («B1»), «C» («C1»), «BE», «CE» («C1E»), или только «D» («D1»), или «DE» («D1E») – 10 процентов; при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: «B», «C», «Д», «E»; «B» («B1»), «C» («C1»), «BE», «CE» («C1E»), «D» («D1»), «DE» («D1E») – 25 процентов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции, действовавшей до 07.05.2013) право на управление транспортными средствами предоставляется: мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория «А») – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»), – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; составами транспортных средств (категория «Е») – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «Д», – при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

После внесения в данную статью изменений Федеральным законом от 07.05.2013 № 92-ФЗ наряду с действующими категориями были предусмотрены категории: «ВЕ, СЕ, ДЕ», а также подкатегории: «А1,В1, С1, Д1, С1Е, Д1Е».

При этом законом было предусмотрено, что водительские удостоверения, выданные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются действительными до окончания установленного в них срока.

По смыслу вышеприведённых норм в их взаимосвязи, компенсационная выплата за квалификацию водителя устанавливается в размере 25 процентов как при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок: «B», «C», «Д», «E», т. е. категорий, предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции, действовавшей до 07.05.2013), так и при наличии отметок: «B» («B1»), «C» («C1»), «BE», «CE» («C1E»), «D» («D1»), «DE» («D1E») – категорий, установленных Федеральным законом от 07.05.2013 № 92-ФЗ.

ФИО1 получил водительское удостоверение в период действия редакции Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» до 07.05.2013, в связи с чем, истец имеет право на компенсационную выплату к тарифной ставке за квалификацию водителя в размере 25 %. Данное право возникло у него в силу установленных для гражданского персонала воинских частей нормативных положений, регулирующих оплату труда, и не зависит от наличия сведений об указанной компенсационной выплате в трудовом договоре истца.

Доказательств иного суду не представлено, доводы представителей ответчиков об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, отклоняются.

Статьёй 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании недоплаченной заработной платы в виде компенсационной выплаты к тарифной ставке за квалификацию водителям за период с августа 2017 года по 29 июня 2018 года подлежит удовлетворению частично – в сумме 13 174,01 рублей, со взысканием денежной компенсации за задержку заработной платы за период с 11.09.2017 по 10.09.2018 в сумме 1 291,89 рублей, согласно расчёту, представленному ответчиком ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю», который суд признаёт правильным и который не оспаривается стороной истца.

Денежная компенсация подлежит начислению и взысканию в пользу истца начиная с 11 сентября 2018 года по день фактического расчёта включительно в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

В соответствии со статьёй 237 Трудового кодекса РФ, учитывая, что ФИО1 не выплачена за отработанное время заработная плата полностью, что поставило его в трудное материальное положение, суд считает требование истца о компенсации морального вреда обоснованным, однако, учитывая конкретные обстоятельства дела, объём и характер причинённых работнику нравственных и физических страданий, а также требования разумности и справедливости, определяет компенсацию морального вреда в размере 2 000,00 рублей.

Указанные денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с ответчика Войсковой части 38151, осуществляющей полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. В свою очередь, ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю» обязано осуществить финансово-экономическое обеспечение Войсковой части 38151 в целях выплаты указанных денежных средств в пользу ФИО1, в соответствии с договором на обслуживание № 1 от 11.12.2017, заключённым между ФКУ «УФО Минобороны России по Забайкальскому краю» и Войсковой частью 38151.

Иск в части требования о взыскании в пользу истца премии за счёт экономии денежных средств за фактически отработанное время с 01 по 29 июня 2018 года в сумме 8 138,71 рублей удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил РФ.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооружённых Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооружённых Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Дополнительное материальное стимулирование в виде премии, предусмотренное вышеуказанным Приказом от 26.07.2010 № 1010, устанавливается командирами в зависимости от достигнутых результатов при выполнении поставленных задач, в систему оплаты труда гражданского персонала не входит, не является гарантированной выплатой обязательного характера, носит стимулирующий (поощрительный) характер, что подтверждается условиями трудового договора с ФИО1, и осуществляется только за счёт высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счёт экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны РФ лимитов. При таких обстоятельствах оснований для взыскания в пользу истца премии за счёт экономии денежных средств за фактически отработанное время с 01 по 29 июня 2018 года в сумме 8 138,71 рублей не имеется.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Поскольку ответчики в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в связи с частичным удовлетворением иска ФИО1 пропорционально удовлетворённым требованиям взысканию с них в соответствующий бюджет не подлежит.

При отказе в иске издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с истца. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления истец в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, в связи с отказом в иске в части требования о взыскании премии обязанность по уплате им государственной пошлины в соответствующий бюджет не возникает.

В силу статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда о выплате работнику заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Войсковой части 38151 в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату – компенсационную выплату к тарифной ставке за квалификацию водителям за период с августа 2017 года по 29 июня 2018 года в сумме 13 174,01 рублей, компенсацию за задержку заработной платы за период с 11.09.2017 по 10.09.2018 – 1 291,89 рублей, компенсацию морального вреда – 2 000,00 рублей, всего 16 465,90 рублей.

Производить, начиная с 11 сентября 2018 года по дату фактической выплаты 13 174,01 рублей начисление и взыскание денежной компенсации на указанную сумму, в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» осуществить финансово-экономическое обеспечение Войсковой части 38151 в целях выплаты указанных денежных средств в пользу ФИО1.

Решение в части выплаты работнику заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 26 октября 2018 года.

Судья Л.Ю. Калгина