Постановление № 5-65/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-65/2017

адм. дело 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2017 года гор. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области М.С. Ильин при секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения юридическим лицом ООО «Дельфин» ИНН <***>, зарегистрированное по адресу <...>

- административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дельфин» осуществляя услуги общественного питания по адресу <...> приморский 2 д.1 19.09.2017 года нарушило санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в том, что - на фасаде жилого дома № 1 по пер. Приморский-2 в г. Зеленоградске Калининградской области, в подвальных помещениях которого размещена закусочная ООО «Дельфин», имеется информация «Бутыль» - сеть оптово- розничных магазинов, в закусочной отсутствует информация для потребителя, отсутствует вывеска организации, следовательно, до сведения потребителя не доведена информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме ее работы, что является нарушением требований ч. 1, ч. 2.ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство;

- не представлен договор на вывоз мусора закусочной, хранение мусора осуществляется возле входа в закусочную в картонных коробках и полиэтиленовых пакетах навалом, что является нарушением требований п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- закусочная не обеспечена горячей водой - для мытья рук сотрудников закусочной и потребителей, для уборки помещений и мытья столовой посуды (стеклянных стаканов) используется единственная раковина, установленная в совмещенном туалете, что является нарушением требований п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу;

- туалет для сотрудников закусочной и посетителей совмещенный (общий), что является нарушением требовании п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- в закусочной имеется следующий набор помещений: торговый зал по типу самообслуживания; коридор; помещения склада алкогольной и спиртосодержащей продукции; совмещенный туалет, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

- для распития алкогольных напитков в закусочной применяется одноразовая и многоразовая столовая посуда (стеклянные стаканы), однако отсутствуют условия для мытья столовой посуды (двухсекционная мойка), в том числе отсутствует посудомоечная машина, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования в организациях быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности устанавливается посудомоечная машина;

- для уборки помещений закусочной, в том числе туалета, используется общий не имеющий маркировки инвентарь, уборка помещений осуществляется единственным работником закусочной - продавцом-кассиром ООО «Дельфин» ФИО3, что является нарушением требований п. 5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал;

- в складском помещении хранение всей алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется на полу, отсутствуют подтоварники, стеллажи, что является нарушением требований п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения;

- в складском помещении закусочной не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в складском помещении, торговом зале отсутствуют приборы измерения температуры и влажности, что является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения;

- не представлена личная медицинская книжка продавца-кассира ООО «Дельфин» ФИО3, что является нарушением требований п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; на работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований

- отсутствует место для хранения верхней одежды и личных вещей сотрудников закусочной - куртка и сумка продавца-кассира ООО «Дельфин» ФИО3 оставлены на коробках с алкогольной продукцией в помещении склада закусочной, что является нарушением требований п. 1.3.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

В судебном заседании прокурор Собко В.В. просил привлечь к административной ответственности ООО «Дельфин».

Представитель ООО «Дельфин» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав Собко В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Частью 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Как следует из представленного административного материала, в закусочной ООО «Дельфин» расположенной по адресу: <...> имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- на фасаде жилого дома № 1 по пер. Приморский-2 в г. Зеленоградске Калининградской области, в подвальных помещениях которого размещена закусочная ООО «Дельфин», имеется информация «Бутыль» - сеть оптово- розничных магазинов, в закусочной отсутствует информация для потребителя, отсутствует вывеска организации, следовательно, до сведения потребителя не доведена информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме ее работы, что является нарушением требований ч. 1, ч. 2.ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство;

- не представлен договор на вывоз мусора закусочной, хранение мусора осуществляется возле входа в закусочную в картонных коробках и полиэтиленовых пакетах навалом, что является нарушением требований п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- закусочная не обеспечена горячей водой - для мытья рук сотрудников закусочной и потребителей, для уборки помещений и мытья столовой посуды (стеклянных стаканов) используется единственная раковина, установленная в совмещенном туалете, что является нарушением требований п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу;

- туалет для сотрудников закусочной и посетителей совмещенный (общий), что является нарушением требовании п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- в закусочной имеется следующий набор помещений: торговый зал по типу самообслуживания; коридор; помещения склада алкогольной и спиртосодержащей продукции; совмещенный туалет, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

- для распития алкогольных напитков в закусочной применяется одноразовая и многоразовая столовая посуда (стеклянные стаканы), однако отсутствуют условия для мытья столовой посуды (двухсекционная мойка), в том числе отсутствует посудомоечная машина, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования в организациях быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности устанавливается посудомоечная машина;

- для уборки помещений закусочной, в том числе туалета, используется общий не имеющий маркировки инвентарь, уборка помещений осуществляется единственным работником закусочной - продавцом-кассиром ООО «Дельфин» ФИО3, что является нарушением требований п. 5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал;

- в складском помещении хранение всей алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется на полу, отсутствуют подтоварники, стеллажи, что является нарушением требований п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения;

- в складском помещении закусочной не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в складском помещении, торговом зале отсутствуют приборы измерения температуры и влажности, что является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения;

- не представлена личная медицинская книжка продавца-кассира ООО «Дельфин» ФИО3, что является нарушением требований п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; на работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований

- отсутствует место для хранения верхней одежды и личных вещей сотрудников закусочной - куртка и сумка продавца-кассира ООО «Дельфин» ФИО3 оставлены на коробках с алкогольной продукцией в помещении склада закусочной, что является нарушением требований п. 1.3.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Судом установлено, что ООО «Дельфин» в закусочной, расположенной по адресу <...> осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 13 апреля 2017 года.

Факт совершения ООО «Дельфин» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09 октября 2017 года,

- актом проверки 19.09.2017 года.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу принимаемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд считает вину полностью доказанной и признает ООО «Дельфин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Сроки давности привлечения ООО «Дельфин» к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, и оно может быть подвергнуто административному наказанию.

Нарушений при составлении постановления и сбора доказательств не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает частичное признание вины.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ для юридических лиц, предусматривает штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ; п. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что при проверке было установлено, что в помещении закусочной имеется совмещенный санузел как для посетителей так и для работников, отсутствует посудомоечная машина для мытья многоразовой посуды, для уборки санузла и иных помещений используется один инвентарь, отсутствует медицинская книжка работника, отсутствует горячая вода, мусор хранится возле входа в закусочную суд приходит к выводу, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку наличие указанных нарушений способствует распространению различных бактерий и микроорганизмов влияющих на здоровье посетителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не в состоянии обеспечить достижения целей административного наказания, а также обеспечить безопасность жизнь и здоровье посетителей закусочной.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Дельфин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной юридического лица ООО «Дельфин» по адресу <...> на 80 суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Ильин