Постановление № 5-65/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре Рахманиной Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Черняховской дистанции пути – структурного подразделения Калининградской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Дурнева ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении начальника Черняховской дистанции пути – структурного подразделения Калининградской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1, госинспектором БДД ОМВД России по Черняховскому городскому округу ФИО4 16.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание железнодорожных переездов и подъездов к ним, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении: по ликвидации выбоин на участке автомобильной дороги, расположенном на 84 км автодороги А 229 по ул. Калининградская в г. Черняховске (железнодорожный переезд), чем нарушил требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Правонарушение обнаружено 23.05.2017 в 08 часов 52 минуты.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что меры к устранению выбоин на данном участке дороги Черняховская дистанция пути периодически принимает своими силами. Для того, чтобы провести качественную работу по устранению повреждений, необходимы значительные финансовые средства, с просьбой о выделении которых он неоднократно обращался в центральную дирекцию РЖД до того, как было выявлено правонарушение. Средства были выделены только недавно – теперь начнутся работы. Кроме того, указал, что в его должностные обязанности, как начальника дистанции пути, не входит содержание участка автомобильной дороги, примыкающей к железнодорожному переезду. В связи с разграничением обязанностей следит за содержанием дороги главный инженер предприятия. Также указал, что в материалах дела отсутствуют данные о размере глубины выбоин на дорожном полотне.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Судом установлено, что в месте пересечения железнодорожных путей с автомобильной дорогой – А 229 на 84 км по ул. Калининградская в г. Черняховске расположен железнодорожный переезд.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденные приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (далее - Условия).

В пункте 12 Условий приводится понятие железнодорожного переезда общего пользования, к которому и относится железнодорожный переезд, расположенный на 84 км автодороги А 229 по ул. Калининградская в г. Черняховске, как расположенный на пересечении железнодорожных путей необщего пользования с автомобильной дорогой общего пользования.

Железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд (п. 7 Условий).

При этом, владельцем железнодорожного пути необщего пользования является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта (п. 7 Условий).

Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства (п. 79 Условий).

Понятие «содержание автомобильной дороги» включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно п.п. 2 п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам, в том числе, входит: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м; устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия.

Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, согласно положениям части 2 статьи 21 которого, владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Как указано в п. 79 Условий, обязанность по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожного переезда осуществляют владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «РЖД» является владельцем железнодорожных путей, которые пересекаются с автомобильной дорогой – "Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой" А 229 на 84 км.

ФИО1 с 04.02.2015 занимает должность начальника Черняховской дистанции пути – структурного подразделения Калининградской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 17).

Приказом № П42-4/134 от 14.03.2017 по предприятию распределены должностные обязанности между начальником дистанции пути и его заместителями, согласно пункта 3.30 которого контролирует и занимается вопросами содержания и работы переездов главный инженер, являющий первым заместителем начальника дистанции.

Таким образом, в должностные обязанности ФИО1 не входит содержание участка автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда, следовательно субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, он не является.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно фотоматериалам (л.д. 2-6) на участке автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда, обозначенных знаками 1.3.1 «однопутная железная дорога» и вертикальной разметкой 2.4, в покрытии проезжей части имеются выбоины, просадки иные повреждения, размеры которых составляют: длиной 2,5 м, шириной 1,2 м; длиной 1,8 м, шириной 1 м; длиной 0,9 м, шириной 0,7 м. Сведений о глубине выбоин в материалах дела не имеется.

В связи с этим невозможно определить превышают ли предельные размеры обнаруженной выбоины допустимые нормы, установленные пунктом 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) - по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, поскольку недопустимые повреждения определяются по всем предельным параметрам в совокупности.

Восполнить сведения о глубине выбоин в ходе рассмотрения дела не представляется возможным, так как исходя из представленных суду фотографий, сделанных 20.07.2017, повреждения зафиксированные инспектором ГИБДД в настоящее время устранены.

Таким образом, в действиях начальника Черняховской дистанции пути – структурного подразделения Калининградской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состав административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Черняховской дистанции пути – структурного подразделения Калининградской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Дурнева ФИО7.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И.Ковальчук