Решение № 2-1802/2017 2-1802/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1802/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее.

Истец постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В спорное жилое помещение – комнату № по адресу <адрес>, истец был вселен в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается выпиской из домовой книги. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 07 марта 2015 года № 379-р, Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема-передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность - на баланс муниципального образования «Поселок Черноголовка». Поскольку ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено в 1996 году, то есть до передачи здания общежития в муниципальную собственность, с указанного времени он постоянно проживает в нем, истец полагает, что с момента передачи здания из собственности ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» в муниципальную собственность, к отношениям пользования спорным жилым помещением должны применяться правила договора социального найма. Истец ФИО1 ранее участия в приватизации не принимал. Отсутствие у истца письменного договора социального найма, не свидетельствует о незаконном проживании в спорной комнате и не препятствует осуществлению им прав как нанимателя жилого помещения, а реализация прав истца на приватизацию занимаемого жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от оформления данного договора. Истец с момента вселения пользуется спорным жилым помещением – комнатой, несет расходы по его содержанию, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеется, поддерживает жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, то есть фактически несет обязанности нанимателя жилого помещения. Комната, в которой проживает истец, № соответствует помещению № плана 2-го этажа, согласно технического паспорта здания общежития № по адресу: <адрес>.

Просит суд: признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № (комната №А), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ФИО1 право собственности, на жилое помещение № (комната №А), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя – ФИО2, действующей по доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика – МУП «Управление эксплуатации» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

В связи с указанным, новый собственник утрачивает право на оспаривание права пользования жилым помещением, признанного за гражданином предыдущим собственником.

Судом установлено, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

С ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 открыт лицевой счет на занимаемое им жилое помещение – комнату №, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 07 марта 2015 года № 379-р, Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области № 100 от 26 марта 2015 года и Акта приема-передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность - на баланс муниципального образования «Поселок Черноголовка».

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, за муниципальным образованием «Городской округ Черноголовка» Московской области, было зарегистрировано право собственности на объект права: общежитие, назначение: жилое, по адресу: <адрес>.

С целью реализации права на приватизацию истец на основании ст. 2 ФЗ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» обратился к собственнику спорного жилого помещения – Администрацию муниципального образования « Городской округ Черноголовка».

В ответ на указанное заявление, ФИО1 было сообщено, что у Администрации «Городского округа Черноголовка» МО отсутствуют основания для рассмотрения поступившего заявления, по причине нахождения спорного жилого помещения в хозяйственном ведении МУП «УЭ».

Из выкопировки из технического паспорта здания общежития и ответа на судебный запрос МУП «УЭ» усматривается, что комната № расположенная по адресу: <адрес>, согласно плану здания общежития, соответствует помещению №.

Учитывая указанные обстоятельства, спорное жилое помещение – комната №, согласно сведениям инвентаризационного и кадастрового учета числится под номером №, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, помещение № (комната №), было предоставлено истцу в 1996 году еще до передачи здания общежития в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, о том, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО1 в настоящее время пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что здание общежития с момента передачи в муниципальную собственность было зарегистрировано в качестве специализированного жилого фонда в ходе рассмотрения дела сторонами суду не представлено. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии со ст.ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. № 4, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в Московской области (утв. решением Малого Совета Мособлсовета от 17.02.1993г. за № 6/34, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Как следует из выкопировки из технического паспорта здания общежития и выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>), площадью <данные изъяты> кв.м., расположено на втором этаже, изолировано, имеет отдельный выход в коридор, что подтверждает возможность самостоятельного использования жилого помещения как отдельного, а так же то, что данное жилое помещение может являться отдельным объектом права собственности.

Судом установлено, что истец ФИО1 ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовал, поскольку постоянно и непрерывно проживал и был зарегистрирован до вселения в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, в городе Ногинск-4 Московской области, который относился к закрытым военным городкам, приватизация в которых не допускалась.

Принимая во внимание, что ФИО1 с момента передачи в муниципальную собственность, спорное жилое помещение занимает на условиях договора социального найма, ранее свое право на участие в приватизации не использовал, суд не усматривает препятствий для передачи в собственность истца спорного жилого помещения в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № (комнатой № расположенным на втором этаже, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение № (комнату №), расположенную на втором этаже, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, прекращения права хозяйственного ведения МУП «Управление эксплуатации» на указанное жилое помещение и основанием для государственной регистрации за за ФИО1 право собственности на жилое помещение № (комнату №), расположенную на втором этаже, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: