Постановление № 5-402/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-402/2017

Дело № 5-402/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2001), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛА:

09.03.2017 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» (далее – МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1»), расположенным по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении требований п. 4.25, 4.26, 4.28, 4.29, 12.11, 12.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в кабинетах № 221 имеется трещина штукатурки стен, в кабинетах № 232, ОБЖ и музыки осыпается штукатурка потолка, в спортивном зале имеются следы течи потолка, в кабинетах №№ 221, 232, 212, 322, 333, 422, в кабинете ОБЖ и химии досчатое покрытие полов стерто до деревянного основания, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; туалет на втором этаже не оборудован кабинами, унитазы – сиденьями; не упорядочено хранение уборочного инвентаря в кабинетах; в нарушении требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 не соответствует нормативным величинам: уровень общей искусственной освещенности с учетом погрешности измерений в спортивном зале (в четырех точках) и коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений в кабинетах: № 111 биологии (рабочие места 1, 2, 3, 4, 5), № 211 физики (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 231 начальная школа (рабочие места 1, 2, 3, 4, 5), № 233 начальная школа (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 234 начальная школа (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 332 русского языка и литературы (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 333 математики (рабочие места 1, 2, 3), № 331 русского языка и литературы (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 434 информатики (рабочие места 1, 2, 3, 4).

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Законный представитель МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» ФИО2 в судебном заседании обоснованность составленного в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении не оспаривала. Пояснила, что со стороны МБОУ принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. Кроме того, указывая на малозначительность совершенного нарушения, поскольку они не повлекли тяжких последствий и не создали реальную угрозу для жизни и здоровья детей, просила производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» ФИО2, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе и при производстве, закупке, хранении, транспортировке, реализации пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья.

В соответствии с п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Исходя из требований п. 4.25, 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность на каждом этаже предусматривается помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций выделяется отдельное место для хранения всего уборочного инвентаря (кроме инвентаря, предназначенного для уборки помещений пищеблока и медицинского назначения), которое оборудуется шкафом.

Согласно п. 12.11 и 12.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств, ополаскивают проточной водой и просушивают. Хранят уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 09.03.2017 МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в том, что в кабинетах № 221 имеется трещина штукатурки стен, в кабинетах № 232, ОБЖ и музыки осыпается штукатурка потолка, в спортивном зале имеются следы течи потолка, в кабинетах №№ 221, 232, 212, 322, 333, 422, в кабинете ОБЖ и химии досчатое покрытие полов стерто до деревянного основания, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; туалет на втором этаже не оборудован кабинами, унитазы – сиденьями; не упорядочено хранение уборочного инвентаря в кабинетах.

Кроме того, в нарушении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» не соответствует нормативным величинам уровень общей искусственной освещенности с учетом погрешности измерений в спортивном зале (в четырех точках) и коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений в кабинетах: № 111 биологии (рабочие места 1, 2, 3, 4, 5), № 211 физики (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 231 начальная школа (рабочие места 1, 2, 3, 4, 5), № 233 начальная школа (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 234 начальная школа (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 332 русского языка и литературы (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 333 математики (рабочие места 1, 2, 3), № 331 русского языка и литературы (рабочие места 1, 2, 3, 4), № 434 информатики (рабочие места 1, 2, 3, 4).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 0552 от 30.03.2017, протоколом лабораторных испытаний № П3400 от 10.03.2017, экспертным заключением № 427/455/06 от 23.03.2017, актом проверки № 0130 от 30.03.2017.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» были предприняты всевозможные меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

Вместе с тем, учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» наказание в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

С учетом того, что ранее МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 10000 рублей.

Применение положений 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1», применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть уплачен МБОУ «Средняя школа № 81 имени Героя Советского Союза генерала ФИО1» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001 р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Климонтова