Решение № 12-500/2023 21-140/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 12-500/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007605-93

Судья Артамонов Г.В. Дело № 21-140/2023

(дело № 12-500/2023)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области ФИО2 № (****) от 16 августа 2023 года, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 октября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1, (дд.мм.гг.) (ИНН (****), ГРН (****) от (дд.мм.гг.)), проживающей по адресу: <****>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 (****) от 16 августа 2023 года генеральный директор ООО «Городской формат» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 октября 2023 года указанное постановление должностного лица УФССП по Псковской области оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор ООО «Городской формат» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица службы судебных приставов и решения судьи Псковского городского суда как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку должником по исполнительному листу является юридическое лицо - ООО «Городской формат», а протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора Общества ФИО1

В этой связи заявитель ссылается, что по делу не установлены её (ФИО1) конкретные виновные действия, обжалуемые акты в этой части немотивированные.

Также, по мнению заявителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей и дознанию по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3 не относится к должностным лицам, которые в соответствии со статьёй 23.68 КоАП РФ уполномочены на составление протоколов об административном правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель указывает на недоказанность вины в совершенном правонарушении ввиду невозможности исполнения судебного решения по независящим от неё обстоятельствам, а именно ввиду необходимости проведению работ по восстановлению базы «1С-Бухгалерия» за период с 2016 года по 2021 год, подлежащей передаче взыскателю Ц.., которыми по договору занимается ООО «Джеста», до настоящего времени не выполнившее эти работы окончательно.

В судебное заседание генеральный директора ООО «Городской формат» ФИО1, при надлежащем извещении, участия не приняла, об отложении рассмотрения не ходатайствовала, в связи чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

При рассмотрении жалобы защитник генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности от 19 сентября 2023 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Потерпевший (взыскатель по исполнительному производству) – Ц. возражал против удовлетворения жалобы, настаивая на умышленном характере уклонения должника от требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2, при надлежащем извещении, на рассмотрение жалобы не явилась, её явка обязательной не признавалась.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы и возражений на неё, исследовав дело, нахожу постановление должностного лица УФССП России по Псковской области и решение судьи Псковского городского суда по жалобе на постановление законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

По делу установлено, что в соответствии с решением Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2022 года № (****), вступившим в законную силу 30 мая 2022 года, ООО «Городской формат» обязано предоставить Ц. в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, в числе прочего, копию базы автоматизированной программы бухгалтерского учета «1С Бухгалтерия» в полном объеме на любом электронном носителе информации (CD/DVD диск, USB - накопитель).

Определением Арбитражного суда Псковской области от 13 июня 2023 года, в удовлетворении заявления ООО «Городской формат» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2022 года отказано.

18 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство (****) на основании исполнительного листа ФС (****), выданного Арбитражным судом Псковской области согласно вышеуказанному решению.

18 августа 2022 года исполнительное производство (****) окончено.

01 ноября 2022 года заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства от 18 августа 2022 года отменено, исполнительное производство (****)-ИП возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Псковской области от 10 января 2023 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ООО «Городской формат» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области (****) от 01 июня 2023 года должнику – ООО «Городской формат» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в срок до 05 июня 2023 года.

По состоянию на 10 августа 2023 года указанное требование неимущественного характера судебного пристава-исполнителя ООО «Городской формат» исполнено не было.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 10 августа 2023 года должностным лицом МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1

Требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области (****) от 30 августа 2023 года должнику – ООО «Городской формат» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в срок до 11 сентября 2023 года.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2023 года (****)-АП (л.д.6 том 1); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 июля 2022 года (****)-ИП (л.д.33 том 1); требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области (****) от 01 июня 2023 года (л.д.26-27 том 1); исполнительным листом от 27 января 2022 года (л. д.112-113 том 1); решением Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2022 года (****) (л.д.179-182 том 1) и иными доказательствами, получившими всестороннюю, полную и объективную оценку в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ..

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьёй всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения и согласно статье 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, должностное лицо УФССП России по Псковской области и судья Псковского городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении пришли к обоснованному выводу о том, что действия должностного лица - генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 (ИНН (****), ГРН (****) от 11 августа 2020 года) с 11 августа 2020 года является генеральным директором ООО «Городской формат».

Соответственно, генеральный директор ООО «Городской формат» ФИО1, как высшее должностное лицо возглавляемого юридического лица, обладает организационно-распорядительными, административно-хозяйственными и иными полномочиями по руководству юридическом лицом, без доверенности выступает от имени данного Общества и во всех сферах деятельности представляет юридическое лицо.

Таким образом, несмотря на то, что должником по исполнительному производству является юридическое лицо - ООО «Городской формат» действия ФИО1, как руководителя юридического лица, признаются виновными, поскольку исполнение должником требований неимущественного характера прямо зависело от руководства ею этим юридическим лицом.

Доводы жалобы о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, независящих от воли должника, также являются несостоятельными с учетом длительности неисполнения условий договора, заключенного 02 февраля 2023 года ООО «Городской формат» с ООО «Джеста» на оказание услуг по восстановлению бухгалтерского учёта заказчика за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2021 года на срок до 30 июня 2023 года с последующим продлением этого срока до 17 июля 2023 года, и отсутствия доказательств принятия исчерпывающих мер по его выполнению со стороны генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1

Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда Псковской области от 13 июня 2023 года по делу (****) по заявлению ООО «Городской формат» о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2022 года, эти доводы получили оценку арбитражного суда как недоказанные. В частности, Арбитражный суд Псковской области принял во внимание, что, несмотря на письмо ООО «<данные изъяты>» от 17 августа 2022 года о выходе из строя жесткого диска, нахождения его в нерабочем состоянии и невозможности копирования базы данных, указанный жёсткий диск ООО «Городской формат» не представило ни Ц.., ни УФССП по Псковской области для проведения независимой экспертизы, что, в свою очередь, также свидетельствует о затягивании исполнения судебного решения должником – юридическим лицом и его руководителем.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности, подлежат отклонению, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и доказательств наличия непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, наличия законных оснований для неисполнения требований исполнительного документа.

Приведенные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1 от административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов от 20 февраля 2021 года № 62 утверждён Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, согласно пункта 4 которого в территориальном органе ФССП России к таким должностным лицам относятся сотрудники подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Протокол об административном правонарушении (****)-АП от 10 августа 2023 года составлен сотрудником территориального подразделения УФССП России по Псковской области – судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей и дознанию по городу Пскову и Псковскому району ФИО3, постановление по делу вынесено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по взысканию алиментных платежей и дознанию по городу Пскову и Псковскому району ФИО2, то есть должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов в пределах своей компетенции.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и сведения, на основании которых установлены основания для квалификации виновных действий генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении указаны.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьёй 29.10 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о месте рождения ФИО1 существенным процессуальным нарушением не является, поскольку она привлечена к административной ответственности как должностное лицо и все необходимые сведения о ней как о руководителе юридического лица – генеральном директоре ООО «Городской формат», достаточные для её идентификации, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ИНН (****), ГРН (****) от 11 августа 2020 года), в связи с чем личность лица, привлечённого к административной ответственности установлена, идентифицирована, и, кроме того, данное обстоятельство по делу спорным не является.

В целом, приведенные в жалобе доводы, дублируют позицию, изложенную в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которая являлась предметом оценки судьи Псковского городского суда, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств дела, не нашли своего подтверждения по настоящему делу об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи городского суда.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих недопустимость исследованных судьёй городского суда доказательств, отмену или изменение обжалуемых актов не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО «Городской формат» ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административного наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица УФССП России по Псковской области и судьи Псковского городского суда, по доводам настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области ФИО2 (****) от 16 августа 2023 года, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 октября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Городской формат» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина