Решение № 2-202/2020 2-202/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-202/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 24.07.2020

Дело № 2-202/2020

51RS0017-01-2020-000173-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 20 июля 2020 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Печенгского районного суда Мурманской области г. Заполярный материалы гражданского дела по иску ФИО1 к войсковой части № 08275, Министерству обороны Российской Федерации, Филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» о признании приказа об отмене II квалификационной категории по должности инженер незаконным, перерасчете заработной платы, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к войсковой части № 08275 о признании приказа об отмене II квалификационной категории по должности <данные изъяты> незаконным, перерасчете заработной платы, возврате денежных средств.

В обоснование иска указала, что 12.11.2012 принята на должность делопроизводителя службы ракетно-артиллерийского вооружения войсковой части 08275.

С 01.04.2013 переведена на должность <данные изъяты> с должностным окладом 6 252 рубля.

01.11.2013 переведена на должность <данные изъяты> тыла с должностным окладом 6 252 рубля.

На основании дополнительного соглашения от 01.08.2014 к ее трудовому договору, ей установлен должностной оклад в размере 6 600 рулей.

Дополнительным соглашением от 01.01.2018 ей установлен должностной оклад в размере 6 868 рублей.

На основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих от 21.08.1998 № 37, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, и ее личного заявления от 22.05.2019 проведено заседание аттестационной комиссии войсковой части 08275, по итогам проведения которой приказом командира войсковой части от 23.05.2019 № 238 по строевой части, ей установлена II квалификационная категория по должности <данные изъяты> с должностным окладом в размере 7 395 рублей.

Вместе с тем, по результатам проведенной в сентябре 2019 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 08275, приказ командира от 23.05.2019 № 238 по строевой части об установлении ей II квалификационная категории по должности <данные изъяты> признан незаконным в связи с отсутствием у нее соответствующего образования.

Командиром войсковой части издан приказ об отмене присвоенной ей II квалификационная категории и установлен должностной оклад без учета категории в размере 7160 рублей.

После издания данного приказа, сумму переплаченных истцу денежных средств в связи с присвоением ей II квалификационной категории, установленную в ходе проведения вышеуказанной проверки, ФИО1 возместила в полном объеме, опасаясь обращения работодателя с иском в суд.

Полагает отмену присвоенной ей категории по итогам аттестации категории незаконной, нарушающей ее трудовые права, в связи с чем просит суд, с учетом исковых требований в ходе судебного разбирательства, пункт 3 параграфа 7 приказа командира войсковой части 08275 (по строевой части) от 30 декабря 2019 года № 729 признать незаконным и отменить его, обязать Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» произвести перерасчет ее заработной платы с 01 января 2020 с учетом установления II квалификационной категории по должности <данные изъяты>, и обязать Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» вернуть ей денежные средства в размере 3 978 рублей 07 копеек, внесенные ею как излишне выплаченные средства.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 03.03.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба».

Ответчик войсковая часть № 08275 в лице командира представил суду письменные возражения, в которых иск не признал, ссылаясь на то, что несоответствие истца требованиям, предъявляемым Квалификационным справочником должностей к технику II квалификационной категории, установлено в ходе проведенной выездной проверки Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), а оспариваемый истцом приказ издан во исполнение требований акта данной проверки.

Ответчик Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» в представленных суду письменных возражениях исковые требования ФИО1 поддержал, указав, что постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 № 9 утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, который предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности. В соответствии с пунктом 8 указанного Порядка, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Полагает, что если работник зарекомендовал себя грамотным специалистом и его компетенция и знания были подкреплены достижениями на месте работы, он качественно и полном объеме выполнял и выполняет задачи, поставленные руководителем, то решение о назначении <данные изъяты> на должность «<данные изъяты>» принимает руководитель на основании проведенной аттестации с учетом требований пункта 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих на основании собеседования. Полагает, что решение о снятии (снижении) квалификационной категории работнику может приниматься руководителем только на основании решения аттестационной комиссии при выявлении существенных недостатков в работе (л.д.107-109).

Ответчик Министерство обороны РФ письменные возражения на иск не представил.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях, уточни их в ходе судебного заседания. Просила суд пункт 3 параграфа 7 приказа командира войсковой части 08275 (по строевой части) от 30 декабря 2019 года № 729 признать незаконным и отменить его, обязать Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» произвести перерасчет ее заработной платы с 01 января 2020 с учетом установления II квалификационной категории по должности <данные изъяты>, и обязать Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» вернуть ей денежные средства в размере 3 978 рублей 07 копеек, внесенные ею как излишне выплаченные средства. Дополнила, что ни в ходе проводимой выездной проверки, ни при издании приказа о снятии с нее квалификационной категории работодатель не объяснил ей причину отмены приказа и понижения назначенного ей ранее оклада, поскольку замечаний к ее работе не было. Полагает, что поскольку квалификационная категория присвоена ей по итогам проведенной аттестации, она не может быть снята в результате издания акта выездной комиссии, в котором не отражены ни причины, ни нормативные документы, послужившие основанием для признания ее несоответствующей установленной ей квалификационной категории. Дополнила, что при переводе ее на должность <данные изъяты>, она не была ознакомлена с квалификационными требованиями к данной должности, и при снятии у нее квалификационной категории, работодатель не смог обосновать, каким именно квалификационным требованиям она не соответствует.

Представители ответчиков войсковой части № 08275, Филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба», Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке статей 167, 233 и 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения истца, изучив доводы ответчиков, представленные в письменных объяснениях, исследовав материалы настоящего гражданского дела и истребованного судом личного дела работника ФИО1, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании трудового договора приказом командира войсковой части 08275 № 235 от 12.11.2012 принята на работу в должности делопроизводителя службы ракетно-артиллерийского вооружения войсковой части 08275 с 12.11.2012 (л.д.34-37,44).

С 01.04.2013 ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> с должностным окладом 6 252 рубля (л.д.45).

Приказом командира войсковой части 08275 № 238 29.10.2013 истец переведена на должность <данные изъяты> с должностным окладом 6 252 рубля (л.д.46).

На основании дополнительного соглашения от 01.08.2014 к трудовому договору, ФИО1 установлен должностной оклад в размере 6 600 рулей (л.д.47-48).

Дополнительным соглашением от 01.01.2018 ей установлен должностной оклад в размере 6 864 рубля (л.д.49).

13.05.2019 ФИО1 обратилась к представителю работодателя с заявлением о рассмотрении в отношении нее вопроса о повышении ей квалификационной категории по занимаемой должности путем проведения аттестации (л.д.51).

Как следует из выписки из протокола заседания аттестационной (конкурсной) комиссии войсковой части 08275 № 1 и аттестационного листа 22 мая 2019 года проведена аттестация работника ФИО1, по результатам которой аттестационной комиссией постановлено, что истец сдала квалификационный экзамен, присвоить ФИО1 II квалификационную категорию <данные изъяты>. Согласно аттестационному листу трудовой стаж истца на дату аттестации составил 12 лет 9 месяцев, в должности <данные изъяты> тыла ФИО1 работает с 01.11.2013 (л.д.52-53, 55).

На основании решения аттестационной комиссии командиром войсковой части 08275 издан приказ от 23.05.2019 № 238, которым ФИО1 установлена II квалификационная категория по должности <данные изъяты> с 23.05.2019, и должностной оклад в размере 7 395 рублей (л.д.56).

23.05.2019 между войсковой частью 08275 в лице командира части и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым предусмотрено установление работнику должностного оклада в размере 7 395 рублей.

Во исполнение Плана ведомственного финансового контроля на 2019 год, в соответствии с приказом начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Минобороны России (по Военно-Морскому Флоту) от 07.08.2019 № 101 контрольной группой указанного Управления в отношении объекта ведомственного контроля – войсковой части 08275 проведены контрольные мероприятия, по результатам которой 27.09.2019 составлен акт выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности № 52/26дсп, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пункта 2 Приказа № 555, пункта 7 главы III Приложения № 1 к Приказу № 255, и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 в двух случаях установленный должностной оклад не соответствовал представленных в ходе контрольных мероприятий документам, подтверждающим имеющиеся у работников квалификационные категории, образование и опыт работы (л.д.112-213). Приведен расчет переплаты заработной платы <данные изъяты> ФИО1 в размере 3 978 рублей 07 копеек (л.д.105).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что войсковой частью 08275 на данный акт поданы возражения, которые комиссией Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) оставлены без внимания.

На основании акта проверки 30.12.2019 командиром войсковой части 08275 издан приказ № 729 (по строевой части) о снятии с 01.01.2020 с ФИО1 II квалификационной категории по должности <данные изъяты>, и установлен должностной оклад в размере 7 160 рублей (л.д.57).

01.01.2020 с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об установлении ей должностного оклада в размере 7 160 рублей (л.д.58).

Истец, не согласившись с изданным командиром части приказом, обратилась в суд с рассматриваемым иском, полагая свои трудовые права нарушенными.

Разрешая исковые требования истца о признании данного приказа командира войсковой части незаконным, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В силу положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются такие условия, как: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с данным Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Как следует из статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии со статьей 135 указанного Кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

При этом под профессиональными квалификационными группами понимаются группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со статьей 195.1 под квалификацией работника понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Согласно статье 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта проверки следует, что срок ее проведения был установлен с 05.09.2019 по 27.09.2019.

В акте выездной проверки контрольная группа указывает на незаконное установление истцу II квалификационно категории, ссылаясь на Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583».

Данный приказ признан утратившим силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2019 № 56650).

Таким образом, при присвоении истцу квалификационной категории и в период проведения проверки действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255, изданным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к Приказу); Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2 к приказу); Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 3 к приказу).

В соответствии с приложением № 2 к Приказу «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных приложением № 1 к данному Приказу (пункт 7).

Должностные оклады (тарифные ставки) заместителям руководителей воинских частей и организаций, главным бухгалтерам, руководителям структурных подразделений и их заместителям, специалистам и рабочим устанавливаются приказами руководителей воинских частей и организаций, наделенных полномочиями работодателя.

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала включаются в трудовые договоры (пункт 8).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций, имеющему право на повышение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением, должностные оклады (тарифные ставки) увеличиваются на размер повышения, то есть устанавливается новый должностной оклад (тарифная ставка). Если гражданский персонал имеет право на повышение одновременно по нескольким основаниям, должностной оклад (тарифная ставка) увеличивается на сумму процентов повышений (пункт 13).

Из материалов дела следует, что в войсковой части 08275 заключен и действует коллективный договор на 2019-2021 года (л.д.38-42), пунктом V которого определен порядок оплаты труда гражданского персонала войсковой части.

В соответствии с пунктом 5.1 Коллективного договора, оплата труда гражданского персонала производится в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 и в соответствии с условиями трудовых договором, заключенных командиром части с работником.

Пунктом 5.4 предусмотрено, что присвоение и повышение квалификационных категорий специалистам и отдельным категориям технических исполнителей производится аттестационной комиссией войсковой части. При этом, основными критериями при проведении аттестации служат: квалификация работника, результаты, достигнутые им при исполнении трудовой функции, при этом учитываются квалификационные требования по общеотраслевым должностям медицинских и других работников.

Пунктом 5.8 определено, что должностные оклады лицам гражданского персонала устанавливаются командиром части, исходя из требований Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255, и с учетом уровня образования, квалификационной категории, стажа работы, профессиональной подготовки, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности при выполнении поставленных задач, и указываются в трудовом договоре.

Из письменных пояснений ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба», представленных суду (л.д.107-109), следует, что в войсковой части применяется Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров; призван обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности работников в современных условиях; проводит унификацию нормативов регламентации труда работников для обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности.

Как следует из общих положений данного Квалификационного справочника, он предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Квалификационные характеристики, включенные в данный выпуск Справочника, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.

Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов - должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.

Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников.

В характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда.

Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителем предприятия, учреждения, организации. При этом учитываются степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, отношение к работе, эффективность и качество труда, а также профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, и др.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующему положению о порядке проведения аттестации. При этом особое внимание уделяется качественному и эффективному выполнению работ.

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Согласно данному Квалификационному справочнику требованиями к квалификации по должности «Инженер» являются: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет; по должности «Инженер 2 категории»: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.

Судом в ходе судебного разбирательства у ответчика войсковой части 08275 истребованы квалификационные требования к должности «Инженер». Такие сведения суду не предоставлены.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на основании представленных в аттестационную комиссию войсковой части 08275 материалов, результатов собеседования, с учетом личных и деловых качеств работника, положительной характеристики, отсутствии сведений о дисциплинарных взысканиях, стажа и опыт работы на ранее занимаемых должностях, наличия поощрений и отсутствия взысканий, результатов трудовой деятельности по занимаемой должности, наличия высшего образования, по результатам аттестации членами аттестационной комиссии единогласно принято решение о соответствии ФИО1 занимаемой должности и рекомендации присвоения работнику II категории по занимаемой должности <данные изъяты>.

Результаты проведенной аттестации, учтенные командиром войсковой части 08275, послужили основанием для принятия решения об издании соответствующего приказа.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы, закрепленные в действующем законодательстве, суд приходит к выводу о том, что понижать истцу категорию и, соответственно, должностной оклад в одностороннем порядке работодатель был не вправе.

При этом, ссылки представителей ответчика на вынужденность таких действий командира части в связи с необходимостью исполнения акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 08275 при разрешении данного спора правового значения не имеют, поскольку данные действия фактически нарушили права работника и требования действующего трудового законодательства, в том числе, установленные в статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие основания для изменения определенных сторонами условий трудового договора.

При таких обстоятельствах следует признать, что приказ командира войсковой части 08275 от 30.12.2019 № 729 в части снятия ФИО1 II квалификационной категории и снижения ранее установленного работнику должностного оклада, является незаконным и подлежит отмене, а исковые требования ФИО1 - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку параграф 7 пункта 3 приказа командира войсковой части 08275 (по строевой части) от 30.12.2019 № 729 признан судом незаконным и отменен, подлежат удовлетворению также и производные требования работника ФИО1 о перерасчете ее заработной платы с 01.01.2020 с учетом установления II <данные изъяты> а также возврате ей перечисленных денежных средств в размере 3 978 рублей 07 копеек, которые ФИО1 вернула работодателю как излишне выплаченные средства по чеку-ордеру от 23 декабря 2019 года (номер операции 4976).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к войсковой части № 08275, Министерству обороны Российской Федерации, Филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» о признании приказа об отмене II квалификационной категории по должности <данные изъяты> незаконным, перерасчете заработной платы, возврате денежных средств – удовлетворить.

Приказ параграф 7 пункт 3 приказа командира войсковой части 08275 (по строевой части) от 30 декабря 2019 года № 729 признать незаконным и отменить его.

Обязать Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» произвести перерасчет заработной платы ФИО1 с 01 января 2020 года с учетом установления II квалификационной категории по должности <данные изъяты>.

Обязать Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1-финансово-экономическая служба» перечислить ФИО1 денежные средства в размере 3 978 рублей 07 копеек, внесенные ФИО1 как излишне выплаченные средства по чеку-ордеру от *.*.* (номер операции 4976).

Ответчики вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова