Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-880/2017 М-880/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1143/2017

Дело № 2-1143/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 апреля 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения и протокола, включении периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ-УПФР»), в котором просит отменить как незаконное в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рабочие дни ДАТА и ДАТА, периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, включить указанные периоды в стаж работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с ДАТА.

Требования обоснованы тем, что в период работы в МКОУ «Новоповалихинская основная общеобразовательная школа» в должности учителя физической культуры, истцу было предоставлено два дня без содержания – ДАТА и ДАТА. Учитывая это, он подал заявление в ГУ-УПФР на 2 дня позже даты выработки стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии (ДАТА)

Не учтенный в трудовой стаж истца период с ДАТА по ДАТА совпал с процедурой реорганизации учебного заведения в КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» филиал в АДРЕС, в котором ФИО1 работал ранее и продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время в должности преподавателя физики. В период с ДАТА по ДАТА истец работал преподавателем – организатором ОБЖ на полную ставку. Данный период не зачтен в стаж в связи с тем, что не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, так как факт выполнения нормы учебной нагрузки подтверждается представленными документами.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рабочих дней ДАТА и ДАТА не поддержал как излишне заявленные, периода работы с ДАТА по ДАТА – в связи с внесением соответствующей корректировки, просил отменить как незаконное решение ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДАТА по ДАТА, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период, назначив пенсию с ДАТА по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, статьей 27.1 и пп. 2,6 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Судом установлено, что ФИО1 ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. При этом указано, что продолжительность страхового стажа истца составила ......

Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан, в том числе, период работы с ДАТА по ДАТА, поскольку не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) – работа на 0,7 ставки.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, усматривается, что ДАТА истец принят инструктором-методистом по спорту 3 категории в АДРЕС; ДАТА переведен преподавателем по кружковой работе; ДАТА переведен преподавателем, согласно тарификации, по физической культуре; ДАТА перемещен на должность преподавателя-организатора ОБЖ (приказ НОМЕР от ДАТА). На основании приказа НОМЕР-А от ДАТА, ФИО1 уволен по п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (личное заявление).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ при условии труда, необходимого для назначения льготной пенсии, выданной КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум», ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА перемещен на должность преподавателя-организатора ОБЖ (приказ НОМЕР от ДАТА).

Согласно приказу НОМЕР Агролицея НОМЕР от ДАТА, в соответствии с образованием, стажем педагогической работы, наличием педагогических работников и скомплектованных групп нового набора на 2000-2001 учебный год ФИО1 установлена педагогическая нагрузка в количестве 904 часа, с распределением на 10 месяцев с ДАТА и оплачиваемая как специалисту с высшим образованием при стаже педагогической работы 8 лет по первой квалификационной категории по 13 разряду, в том числе, основы безопасности жизнедеятельности –486 часов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для преподавателя-организатора ОБЖ общеобразовательных учреждений - 36 часов. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрено включение в должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ обучение курсу ОБЖ в объеме не более 9 часов в неделю.

В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16.03.1993 для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Согласно письму Министерства образования РФ от 24.12.1999 №01-52-640/20-5 подлежащего применению к рассматриваемому спорному периоду, норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы (должностной оклад) педагогическим работникам, преподавателю-организатору ОБЖ – 36 часов педагогической работы в месяц, из них 9 часов – преподавательские, 360 часов в год.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя - организатора ОБЖ, норма его рабочего времени соответствовала норме, установленной законодателем, в спорный период работал на полную ставку. Материалами дела подтверждается, что объем преподавательской работы по курсу ОБЖ в спорные периоды составлял более 36 часов в месяц, более 360 в год, что соответствовало норме педагогической нагрузки на ставку заработной платы.

Как усматривается из решения начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил на момент обращения –24 года 06 месяцев 07 дней.

С учетом включения судом в специальный стаж периода работы истца с ДАТА по ДАТА, а также зачетом ГУ-УПФР периода работы с ДАТА по ДАТА, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на ДАТА составит 25 лет.

Поэтому по состоянию на ДАТА у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного следует отменить решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДАТА по ДАТА преподавателем – организатором ОБЖ в Первомайском агролицее НОМЕР.

Следует обязать ГУ УПФР включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в качестве преподавателя – организатора ОБЖ в Первомайском агролицее НОМЕР указанный период работы и назначить досрочную пенсию с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА и отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве преподавателя – организатора ОБЖ в Первомайском агролицее НОМЕР, и назначить досрочную пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.