Решение № 12-391/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-391/2018

Дело № 12-391/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 06 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города ФИО4 Минервина А.В., при секретаре Колесниковой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника цеха №40 АО «Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 802 от 25 апреля 2018 года, в отношении начальника цеха 40 АО «Электромашиностроительный завод ЛЕПСЕ» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 802 от 25 апреля 2018 года начальник цеха №40 АО «Электромашиностроительный завод ЛЕПСЕ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что АО «Электромашиностроительный завод ЛЕПСЕ» централизовано проводит обязательные психиатрические освидетельствования с выездом специалистов на предприятие в соответствии с графиком. Очередное обязательное психиатрическое освидетельствование Ч. запланировано на март 2018 года. Факт прохождения обязательного психиатрического освидетельствования подтвержден заключением врачебной комиссии № 8 от 16.03.2018. Предыдущее психиатрическое освидетельствование Ч. прошла в 2013 году, сообщила о решении комиссии работодателю, на основании чего была допущена к работе. АО «ЛЕПСЕ» не имеет возможности предоставить заключение врачебной комиссии от 2013 г., поскольку заключение работник работодателю предоставлять не обязан, оно выдается работнику, который вправе распорядиться им самостоятельно. Как утверждает Ч., выданное заключение врачебной комиссии в 2013 году она утратила. Данный факт подтвержден объяснениями, данными пострадавшей 10.04.2018. Считает, что Гострудинспекция при определение субъекта правонарушения и решении вопроса о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, неверно применил положение п. 5.17.11 Стандарта предприятия АО «ЛЕПСЕ» (СТП 0750911.12.087-2002), согласно которого, начальник цеха обязан не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров. ФИО1 являясь начальником цеха 40, обязан не допускать работника к выполнению трудовых обязанностей без прохождения медицинского осмотра. Обязательное психиатрическое освидетельствование является отдельным мероприятием, отличимым от ежегодных медосмотров, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695. На предприятии АО «ЛЕПСЕ» психиатрическое освидетельствование проводится под контролем и организацией отдела 15, являющимся ответственным подразделением и исполняющим на предприятии обязанности по охране труда. Вопрос прохождения Ч. обязательного психиатрического освидетельствования, вопрос прохождения иных медицинских осмотров работником, контроль над которыми возложен локальным нормативным актом (СТП 0750911.12.087-2002) на начальника цеха 40 не исследовался. Считает, что ФИО1 является ненадлежащим субъектом в данном правонарушении.

С указанной жалобой ФИО1 подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 25.04.2018 года, в котором указано, что срок подачи жалобы пропущен на один день по причине того, что 07.05.2018 он направлял жалобу через канцелярию АО «ЛЕПСЕ», ввиду большого объема работы, отсутствие полного штата сотрудников, почтовое отделение приняло заказное письмо только 08.05.2018, тем самым отметка о принятии заказного письма проставлена датой 08.05.2018.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, на ее удовлетворении настаивала. Просила восстановить срок подачи жалобы.

ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2).

Как следует из материалов административного дела, копия постановления от 25.04.2018 вручена ФИО1 25.04.2018. Последний день на подачу жалобы истекал 07.05.2018 г. Жалоба на постановление была им направлена в суд 08.05.2018, то есть с пропуском установленного срока обжалования на один день.

Учитывая, что срок подачи жалобы ФИО1 пропущен на один день, суд считает возможным восстановить пропущенный срок.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу требований ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с требованиями статьи 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», свидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах отнесены к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для выполнения которых необходимо соответствующее заключение о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования.

Из материалов дела следует, 14.03.2018 в Государственную инспекцию труда в Кировской области поступило сообщение о тяжелом несчастном случае на производстве от АО «Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ», происшедшем со штамповщиком цеха 40 Ч., в результате которого, последняя получила тяжелую травму.

14.03.2018 в 10 часов 05 минут штамповщик Ч., находясь на своем рабочем месте в цехе 40 АО «ЛЕПСЕ», исполняя свои трудовые обязанности, вручную, без использования вспомогательного инструмента – пинцета 7814-0005 (находился на рабочем месте), вложила в штамп очередную заготовку «хомут», при этом она увидела, что заготовка легла неправильно. Ч., решив поправить ее, вновь не используя пинцет 7814-0005, ввела кисть правой руки в опасную зону рабочего органа оснастки пресса, между его ползуном и штампом. В этот момент произошло срабатывание ползуна пресса в крайнее нижнее положение, в результате чего рабочей частью штампа были ампутированы пальцы правой кисти Ч.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 14.03.2018 № ВК № Ч. был установлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории тяжелых травм.

По данному факту комиссией было проведено расследование указанного тяжелого случая на производстве, согласно акту от 13.04.2018 в соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса РФ и пунктов 2,3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 года №73, данный несчастный случай квалифицирован, как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий оформлению актом формы Н-1, регистрации и учету в АО «ЛЕПСЕ».

При этом, помимо причин, вызвавших несчастный случай были выявлены иные нарушения, не связанные с наступлением несчастного случая, а именно: должностное лицо начальник цеха 40 АО «ЛЕПСЕ» ФИО1 допустил работника Ч. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, чем допустил нарушение требований предусмотренных ст.ст. 212, 213 ТК РФ, п. 3, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании установленных обстоятельств и представленных доказательств Государственной инспекцией труда в Кировской области сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушение трудового законодательства.

Доводы заявителя о том, что предыдущее освидетельствование Ч. прошла в 2013г., однако не представила заключение врачей работодателю, и на момент несчастного случая была обоснованно допущена к работе, являются несостоятельным.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством, решение комиссии о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.( п. 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695)

В материалах дела отсутствуют доказательства прохождения Ч. обязательного психиатрического освидетельствования, действовавшего на момент несчастного случая.

Довод о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, также не может быть признан состоятельным.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 5.17.11 Стандарта предприятия АО «ЛЕПСЕ» (СТП 0750911.12.087-2002), введенного в действие приказом № 355 от 08.12.2010, начальник цеха обязан не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с должностной инструкцией начальника цеха № 40 АО « Лепсе» начальник цеха осуществляет непосредственное руководство всей производственно -хозяйственной деятельностью цеха, обеспечивает соблюдение трудового законодательства, трудовой и производственной дисциплины.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, как начальник цеха не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административным органом ФИО1 назначено наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом определены юридически значимые обстоятельства, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено справедливо и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда в Кировской области ФИО2 от 25.04.2018 № 802 о назначении административного наказания начальнику цеха 40 АО «Электромашиностроительный завод ЛЕПСЕ» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 21000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО4 в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Минервина