Решение № 12-28/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шохонова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области Ч на постановление и.о. мирового судьи по 127 судебному участку Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ЗАО «АНПК» Ж,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи по 127 судебному участку Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ЗАО «АНПК» Ж прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области Ч, выражая несогласие с указанным судебным актом, обратилась в Аларский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен ими заблаговременно через общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба – Байкал», по этим основаниям полагает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено необоснованно и неправомерно.

Генеральный директор ЗАО «АНПК» Ж, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, начальник Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области Ч, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления).

Как следует из протокола об административном правонарушении, Ж, являясь должностным лицом в нарушение п.3 ст.289 НК РФ не выполнила обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по налогу на прибыль, а именно расчет авансовых платежей по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года по сроку представления ДД.ММ.ГГГГ. Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

Поскольку правовым актом определен срок направления в налоговый орган налоговой декларации (налогового расчета), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности, начинает течь по истечении последнего дня периода, в который должен быть представлен такой документ.

Соответственно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Ж, как должностного лица ЗАО «АНПК», к ответственности за совершение данного административного правонарушения начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу об истечении срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности и в этой связи прекратил производство по делу.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был направлен своевременно, не имеет правового значения, поскольку, на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении названный срок истек.

В связи с чем, суд находит довод жалобы необоснованным и неподлежащим удовлетворению, а постановление и.о. мирового судьи по 127 судебному участку Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ЗАО «АНПК» Ж, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи по 127 судебному участку Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «АНПК» Ж – оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области Ч – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Аларского районного суда Н.В.Шохонова