Решение № 2-6267/2017 2-6267/2017~М-5749/2017 М-5749/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-6267/2017

2-6267/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «14» ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района <...> лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование указывая, что истец, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 606 кв.м, земель населенных пунктов с разрешенным видом использования индивидуальные жилые дома с приусадебными участками и расположенный по адресу: <...>. Основанием возникновения права является договор купли-продажи земельного участка от 31.08.2016 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана соответствующая запись.

На территории указанного земельного участка истцом было начато строительство жилого дома, поданы документы для разрешения производства строительных работ по возведению жилого дома в Администрацию района и так же осуществлено изменение вида разрешенного использования земельного участка, так как данный объект ранее значился в садоводческом товариществе СКВО 195 с видом разрешенного использования - для садоводства.

В ответ на заявление о выдаче разрешения на строительство был получен отказ, датированный 19.06.2017 годом № 59-25.08/1332 в связи с тем обстоятельством, что строительство жилого дома уже ведется.

В процессе сбора документов для приобретения права на самовольную постройку истец обратился к специалисту, которым было проведено исследование на предмет соответствия строения - нормам, требованиям и правилам. В соответствии с выводами специалиста о результатах исследования данного объекта индивидуального строительства № 219-3 от 18.08.2017 года жилой дом литер «А» обеспечен функциональной взаимосвязью, которая обеспечивается функциональной взаимосвязью.

Объемно - планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса ф.1.4., что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы жилого дома - не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Расположение жилого дома литер «А» по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.7.1, п.9.23 СП 15.13330.2011 СП 15.13330.201 1.Существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и обслуживание стен жилого дома.

Истец полагает, что отсутствие у него письменного разрешения на строительство жилого дома и отказ в выдаче акта о вводе в эксплуатацию жилого дома не могут воспрепятствовать признанию за ним права собственности жилой дом литер «А».

На основании изложенного просил суд признать за истцом - ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 125.7 кв.м и жилой площадью 45.2 кв.м., этажность:-1, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности требования иска поддержала, просила удовлетворить, дав аналогичные пояснения доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, обозрев материалы данного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делам данной категории являются следующие: наличие прав на земельный участок, которые позволили истцу осуществить строительство, соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, наличие необходимой разрешительной и проектной документации, соблюдение истцом градостроительных и строительных норм и правил и отсутствие нарушений прав других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... г. (ред. от ... г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из общих правил распределения бремени доказывания, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, а также доказательственных презумпций, содержащихся в ст. 222 ГК РФ, обязанность по доказыванию упомянутых выше обстоятельств лежит на том лице, которое об этом утверждает, то есть на истце.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по <...> в <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11).

На территории указанного земельного участка истцом было начато строительство жилого дома, в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону поданы документы для разрешения производства строительных работ по возведению жилого дома.

19.06.2017 г. был получен отказ администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 59-25.08/1332 в связи с тем обстоятельством, что строительство жилого дома уже ведется (л.д.17).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов.

Согласно требованиям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081014 площадью 606 кв.м – «индивидуальные жилые дома с приусадебными участками» (л.д.11).

По данным технического паспорта назначение самовольно возведенного строения - лит «А», общей площадью 125,7 кв.м, в том числе жилой 45,2 кв.м, – «жилое», фактическое использование –«жилой дом».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что назначение спорного строения лит. «А» соответствует целевому назначению отведенного земельного участка.

Согласно заключения о результатах исследования № 219-З от 24.08.2017 г. в жилом доме Лит. «А», расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в <...>, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемнопланировочным решением здания. Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, после проведения работ по устройству системы отопления и водоснабжения соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

В жилом доме Лит. «А» по адресу: <...> имеются следующие характеристики несущих строительных конструкций:

-фундамент здания — бетонный ленточный, не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеет, состояние строительных конструкций - работоспособное;

стены здания и колонны - кирпичные не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное;

устойчивость здания обеспечивается совестной работой фундамента, несущих стен и междуэтажных перекрытий, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Несущие строительные конструкции жилого дома Лит. «А» по адресу: <...> не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II- 22-81*, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «А» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» не противоречат требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 4 "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <...> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни-гостиной, исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне - гостиной исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4.,2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Расположение жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства в <...> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п. 7.12, п. 9.23 СП 15.13330.2011 «градостроительство».

Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

После проведения работ по устройству системы водоснабжения, инженерные коммуникации исследуемого жилого дома не будут противоречить требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: <...>, не противоречит требованиям ст.31 Правил землепользования и застройки г.Ростов-на-Дону, а также выписки из ПЗЗ г.Ростова-на-Дону №59-34-2/8266 от 31,03.2017г.

Согласно данным ситуационного плана технического паспорта ООО «КС «ГеоКом» на 22.08.2017 года жилой дом Лит. "А" находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <...>.

Кроме того, необходимо отметить, что в судебном заседании не установлено, что самовольно возведенное строение на территории земельного участка по <...> в <...> нарушило чьи-либо права и законные интересы, либо создало угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования с учетом их уточнения законными и обоснованными.

Доводов обратному суду представлено не было.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района <...> лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 125.7 кв.м и жилой площадью 45.2 кв.м., этажность:-1, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2017 года.

Судья: