Решение № 2-1-3/2025 2-3/2025 2-3/2025(2-63/2024;2-523/2023;)~М-410/2023 2-523/2023 2-63/2024 М-410/2023 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-1-3/2025

Дело № 2-1-3/2025 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 10 октября 2025 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре Бабичевой И.В.,

с участием

помощника прокурора <адрес> Сетунова Н.А.,

ответчика (истца) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выгоничской поселковой администрации к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, вселении в жилое помещение, встречному исковому заявлению ФИО1 к Выгоничской поселковой администрации о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Выгоничская поселковая администрация обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указывая на то, что жилое помещение, в котором проживают ответчики ФИО1 и ФИО2 – <адрес>, признано непригодным для проживания, ФИО1 предоставлено иное жилое помещение – <адрес>. Однако ответчик отказывается выселяться, отказывается подписывать договор социального найма жилого помещения, указывая, что предоставленное ей жилое помещение не соответствует санитарным и эпидемиологическим нормам. В связи с изложенным, истец обратился с настоящим иском о выселении ответчиков из <адрес> в <адрес> и вселении в предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями, указывая, что предоставленное ей жилое помещение – <адрес> является бывшим помещением стоматологической поликлиники, температурный режим в нем не соответствует действующим нормам, помещение не соответствует санитарным и эпидемиологическим требованиям. В связи с чем она просит признать его непригодным для проживания и предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее действующим нормам и правилам.

Истец – представитель Выгоничской поселковой администрации в судебное заседание не явился, уведомлен судом о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против исковых требований Выгоничской поселковой администрации, просила удовлетворить встречные требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен судом о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав ответчика (истца) ФИО1, заключение помощника прокурора <адрес> Сетунова Н.А., полагавшего требования о выселении не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Лопушской сельской администрацией ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение (квартира) общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> в жилом трехквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от <дата><адрес> в <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания.

Решением Выгоничского районного суда <адрес> от <дата> на Выгоничскую поселковую администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В целях исполнения решения суда ответчиком приобретено благоустроенное жилое помещение (квартира) общей площадью 39, 1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Однако, ответчик ФИО1 отказывается подписывать договор социального найма указанного жилого помещения, полагая, что предоставленное жилое помещение не соответствует установленным нормам и правилам.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Кроме того, органы местного самоуправления городского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст. 60 ЖК РФ).

Кроме этого, ст. 64 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности наймодателя жилого помещения, в том числе, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При этом, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право, в том числе, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ст. 65 ЖК РФ).

Согласно положениям ст.ст. 84, 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.ст. 86, 87 ЖК РФ).

В связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, в котором проживала ФИО1 – <адрес> решением Выгоничского районного суда <адрес> от <дата> на Выгоничскую поселковую администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В целях исполнения решения суда ответчиком приобретено благоустроенное жилое помещение (квартира) общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что предоставлением указанного жилого помещения исполнена обязанность Выгоничской поселковой администрации предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

В рамках разрешения спора судом назначена судебная экспертиза на предмет соответствия предоставленного жилого помещения строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно заключению экспертизы №-Э от <дата> жилое помещение (<адрес>) в <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние необходимо проведение работ на сумму 1 392 871 руб. 73 коп.

В судебном заседании проводивший экспертизу эксперт ФИО3 пояснил суду, что построенный жилой <адрес> не соответствует проектной документации. Несущие конструкции ограниченно годны. Воздухообмен и вентиляция в <адрес> не соответствует установленным нормам. Отсутствует утепление перекрытий первого и второго этажа.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза на предмет соответствия предоставленного ФИО1 жилого помещения санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям проведена ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Согласно экспертным заключениям № о от<дата>, № о от <дата> предоставленное ФИО1 жилое помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Таким образом, поскольку <адрес> не соответствует строительно-техническим нормам, ответчики ФИО1 и ФИО2 не подлежат выселению в указанное жилое помещение, в связи с чем требования истца Выгоничской поселковой администрации удовлетворению не подлежат.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 к Выгоничской поселковой администрации о признании предоставленного жилого помещения непригодным и предоставлении иного благоустроенного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании предоставленного жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания удовлетворению не подлежат.

Относительно исковых требований ФИО1 о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения суд учитывает, что решением Выгоничского районного суда <адрес> от <дата> на Выгоничскую поселковую администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решение вступило в законную силу и не исполнено Выгоничской поселковой администрацией.

В силу положений ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Таким образом, поскольку такое решение о предоставлении ФИО1 уже принято и вступило в силу, в данной части производство по исковым требования ФИО1 подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Выгоничской поселковой администрации к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, вселении в иное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Выгоничской поселковой администрации о признании жилого помещения непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Производство по иску ФИО1 к Выгоничской поселковой администрации о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Судья Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.