Постановление № 5-156/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-156/2025

№ 5-156/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 ноября 2025 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием ИП ФИО1,

защитника – адвоката Латынцевой Э.В., представившей удостоверение № 648 от 09 ноября 2011 года и одер № 0985 от 27 ноября 2025 года,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО2,

рассмотрев в зале Конаковского городского суда Тверской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 06 апреля 2017 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

23 ноября 2025 года с 13 часов 15 минут до 14 часов 40 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в столовой по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания работникам <данные изъяты> при приготовлении пищевой продукции в столовой по адресу: <...> допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, а именно:

1. В обеденном зале столовой отсутствует охлаждаемая витрина (холодильное оборудование) для размещения холодных блюд и напитков при реализации потребителям, что является нарушением п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Столовая для приготовления пищи не оснащена достаточным количеством моечного оборудования (мойки для обработки сырья: овощей, мяса, рыбы, для мытья столовой посуды) что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Размер и размещение производственных помещений столовой не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении пищи, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. В столовой, для продовольственного пищевого сырья и готовой к употреблению продукции, используется одни и те же производственные столы, разделочный инвентарь не имеющие маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. На часть изготовляемой в столовой продукции, отсутствуют технологические карты или технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные индивидуальным предпринимателем или уполномоченным лицом, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

6. Мытье столовой посуды проводится совместно с кухонной посудой в двухсекционной ванне, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. В горячем цеху, участок для приготовления салатов, не оснащен бактерицидным оборудованием для обеззараживания воздуха что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

8. Столовая не обеспечена дезинфицирующими средствами для ежедневной влажной уборки производственных помещений, обработки столовой посуды, что является нарушением п. 2.18, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

9. В конце рабочего дня не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

10. Морозильный ларь для хранения пищевой продукции не оснащен термометром, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

11. В столовой, не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением готовой продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с дальнейшим занесением результатов осмотра в гигиенический журнал что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

12. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

13. В столовой не созданы условия для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также иных личных вещей раздельно от рабочей одежды и обуви что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

14. На работников столовой (ФИО3 – повар; ФИО4- раздатчица; ФИО5 – раздатчица; ФИО6 – повар; ФИО10 – раздатчица; ФИО7 – уборщица) не представлены личные медицинские книжки с отметками о прохождении медосмотров, вакцинации, аттестации по гигиеническому обучению, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

15. Не разработана программа производственного контроля; производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) в столовой не проводится, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме. Пояснил, что в течение следующей недели исправит все нарушения, собирается перевести работу столовой на реализацию блюд из полуфабрикатов чтобы быстрей устранить недостатки.

Защитник – адвокат Латынцева Э.В. в судебном заседании пояснила, что ее подзащитный не оспаривает нарушения, признает вину в полном объеме. Дополнительно пояснила, что выявлены 15 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и предпринимаются все меры для их устранения. В настоящее время приобретена холодильная витрина, две мойки, одна из которых уже установлена, вторая заказана, технологические потоки приготовления пищи разведены по разным помещениям, весь инвентарь промаркирован, принято решение об использовании одноразовой посуды при реализации готовой продукции, бактерицидные лампы заказаны, приобретены дезинфицирующие средства для влажной уборки помещений, дезинфицирующие средства для посуды также закуплены, заказан термометр, назначен ответственный сотрудник для проведения осмотра сотрудников на наличие заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела и заеден журнал для внесения сведений об осмотре, заведен журнал для регистрации показателей температурного режима в холодильном оборудовании, заказан металлический шкаф для хранения одежды, сотрудники проходят медицинский осмотр и сдают анализы. На данный момент не разработана программа производственного контроля, также в ближайшее время будет все подготовлено.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что некоторые пункты действительно устранены, но большая часть будет устранена только при условии пересмотра меню, готовки из полуфабрикатов, поскольку не хватает площади помещений. Полагала, что для устранения недостатков и пересмотра меню возможно устранить все недостатки примерно за неделю, поскольку только бак-анализы сотрудников делаются не менее 6 дней.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав и изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам по указанным ниже основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закона), санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изм.), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

Согласно п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

Согласно п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения помимо признания лицом, подтверждается имеющимися материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 13/94-2025 от 23 ноября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 30-33);

- протоколом № 2 о временном запрете деятельности от 23 ноября 2025 года, которым с 17 часов 00 минут 23 ноября 2025 года временно запрещена эксплуатация столовой, расположенного по адресу: <...> (л.д. 34-36);

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 14 от 22 ноября 2025 года (л.д. 45-46);

- протоколом осмотра по санитарно-эпидемиологическому расследованию от 22 ноября 2025 года, (л.д. 46-47);

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23 ноября 2025 года (л.д. 48-50);

- решением о проведении выездной проверки от 23 ноября 2025 года (л.д. 51-54);

- копией протокола осмотра от 23 ноября 2025 года (л.д. 4, 5, 37-40, 55-56, 58-62);

- объяснением ФИО1 от 23 ноября 2025 года (л.д. 57).

В судебном заседании исследованы в том числе: заявление о привлечении к административной ответственности от 23 ноября 2025 года; определение о передаче протокола по делу об административном правонарушении от 23 ноября 2025 года; копия договора аренды от 31 января 2024 года; копия акта приема-передачи от 31 января 2024 года; копия договора поставки собственного производства от 03 марта 2025 года; копия договора на оказание услуг по организации питания от 28 октября 2025 года; уведомление о проведении проверки; выписка из ЕГРРИП от 23 ноября 2025 года; копия страхового свидетельства; копия паспорта на имя ФИО1; копия сведений из ЕГРИП; извещение; сведения о регистрации экстренного извещения; копия приказа № 187 от 22 ноября 2025 года; ходатайство по делу об административном правонарушении; копия экспертного заключения № 06/4-2 от 26 ноября 2025 года с протоколом испытаний; копия экспертного заключения № 06/4-3 от 26 ноября 2025 года с протоколом испытаний; копии благодарственных писем.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе, причиной составления которых послужило непосредственное выявление признаков административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела на основании ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При этом учитываю, что именно на ИП ФИО1 возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Однако в материалах дела, с учетом исследования представленных документов, пояснений сторон в суде, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все меры по соблюдению положений и норм действующего законодательства. При этом у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

Объектом вменяемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.6 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).

Объективной стороной вменяемого правонарушения является нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Субъектом указанного нарушения определено лицо, в отношении которого проводились контрольные (надзорные) мероприятия (ИП ФИО1).

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ может быть совершено умышленно, а также по неосторожности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие ИП ФИО1 всех зависящих мер в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства, а также доказательства, подтверждающие отсутствие реальной возможности принять такие меры, территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе, не установлены.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Совершенное административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, пользующегося услугами ИП ФИО1

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в частности, во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, возможную угрозу жизни и здоровью человека, возникновение инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ИП ФИО1 и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность лица в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, потенциальные попытки, направленные на устранение нарушений, а также наличие благодарственных писем, в том числе благотворительного содействия, положительно характеризующие его гражданскую позицию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей не установлено.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Судья учитывает, что частично выявленные нарушения ИП устраняются, вместе с тем в ходе судебного заседания с учетом представленных документов, установлено, что большинство выявленных нарушений не устранены, деятельность предприятия продолжает создавать угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения.

Учитывая характер допущенных нарушений требований санитарно- эпидемиологический норм, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку при продолжении деятельности предприятия общественного питания – столовой ФИО1 при выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, создается реальная угроза жизни и здоровья людей, судья полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – столовой.

С учётом вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание социальную значимость и характер нарушения, учитывая, что ИП ФИО1 были допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных к организации питания населения, судья считает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности, без назначения наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить количество времени, учитывая при этом, что фактически деятельность столовой, расположенного по адресу: <...>, приостановлена в 17 часов минут 23 ноября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации столовой, расположенного по адресу: <...>, сроком на 15 (пятнадцать) суток, исчислять который следует с 17 часов 00 минут 23 ноября 2025 года до 17 часов 00 минут 08 декабря 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Шейхов