Решение № 12-5/2018 21-59/2018 от 13 марта 2018 г. по делу № 12-5/2018

Судья Литра И.В. (дело № 12-5 / 2018)


Р Е Ш Е Н И Е № 21-59/18

<...> 14 марта 2018 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ПКФ «БрянскАгроХим» ФИО1 на решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 31 января 2018 года по жалобе на постановление должностного лица Роструда от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ПКФ «БрянскАгроХим», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 6-1632-17-ИЗ/610/2/НС/7 должностного лица государственной инспекции труда в Брянской области (Роструда) ФИО2 от 7 декабря 2017 года юридическое лицо – ООО ПКФ «БрянскАгроХим» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 31 января 2018 года обжалованное представителем ООО ПКФ «БрянскАгроХим» постановление должностного лица Роструда изменено в части снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 115000 рублей.

На данное решение директор ООО ПКФ «БрянскАгроХим» ФИО1 также подал жалобу, в которой указывает на его необоснованность, а также на неполное исследование судьей обстоятельств дела, который дал им ненадлежащую оценку. Считает, что правонарушения работодателем совершены единым бездействием, в связи с чем привлечение по разным статьям незаконно, а доводы должностного лица Роструда о том, что работник Б.А.Г. не прошел медосмотр, не являются основанием для квалификации действий юридического лица по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Обращает внимание, что нарушение совершено предприятием впервые и установлено должностное лицо, ответственное за допуск водителя погрузчика и грузчика к производству работ. Полагает, что возможно применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и изменить наказание на предупреждение. На основании данных доводов просит отменить постановление и решение, прекратив производство по делу.

В судебном заседании суда второй инстанции представитель юридического лица – ООО ПКФ «БрянскАгроХим» ФИО3 поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление должностного лица Роструда и решение судьи по тем же основаниям.

Представитель Роструда ФИО4 возражал против доводов жалобы и просил оставить решение судьи без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Установлено, что в период с 11 сентября по 30 ноября 2017 года в ходе расследования произошедшего с работником Б.А.Г. 3 сентября 2017 года несчастного случая со смертельным исходом, должностными лицами Роструда проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ООО ПКФ «БрянскАгроХим» по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение требований абз.11 ч.2 ст.212, ч.1 ст.213 ТК РФ и п.1.3.8.2 «Перечня вредных и опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (Приказ Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011 г.), поскольку работник Б.А.Г. был допущен к выполнению работ без прохождения предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу. Также установлено, что в нарушение требований абз.8 ч.2 ст.212, ст.225 ТК РФ, а также п.2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Постановление Министерства труда и соцразвития РФ № 1/29 от 13.01.2003 г.) грузчик Б.А.Г. был допущен к производству погрузочно-разгрузочных работ без прохождения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, что образует в действиях юридического лица – ООО ПКФ «БрянскАгроХим» состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения данным юридическим лицом вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом № 6-1632-17-ИЗ/610/2/НС/5 об административном правонарушении от 30.11.2017 года; извещением о несчастном случае со смертельным исходом от 3.09.2017 года; протоколом осмотра места несчастного случая от 3.09.2017 года; фотоматериалом и схемой места происшествия; объяснениями К.В.С., М.И.С., У.А.Н., Х.В.И. подтвердивших нарушение требований трудового законодательства; актом о расследовании группового несчастного случая; документами о трудовых отношениях с работником Б,А.Г., а также иными материалами и исследованными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Роструда и судьей районного суда допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Роструда и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО ПКФ «БрянскАгроХим» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение указанных требований трудового законодательства РФ юридическим лицом – ООО ПКФ «БрянскАгроХим» подтверждено установленными обстоятельствами административного правонарушения и исследованными доказательствами.

В действиях данного юридического лица имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения при этом является работодатель.

Допуск работника Б.А.Г. к выполнению работ без прохождения предварительного медицинского осмотра и без прохождения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда подтверждает нарушение юридическим лицом указанным норм трудового права и состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушения работодателем совершены единым бездействием и не подлежал квалификации по разным составам, были предметом исследования суда первой инстанции и мотивированно отвергнуты как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку суд пришел к правомерному выводу о различных фактических обстоятельствах вмененных правонарушений, в том числе по данному делу.

Довод о возможной ответственности должностного лица ООО ПКФ «БрянскАгроХим», ответственного за допуск грузчика к производству работ с проведением медосмотра и обучением, также был исследован при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление и мотивированно отклонен как необоснованный, т.к. положения ч.3 ст.2.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность как юридического, так и должностного лица по одной норме права.

Вопреки доводам жалобы при назначении наказания юридическому лицу были учтены все обстоятельства административного правонарушения, в том числе вредные последствия, в связи с чем оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Суд второй инстанции пришел к выводу о пренебрежительном отношении указанного юридического лица к соблюдению требований действующего законодательства РФ и неисполнении публично-правовых обязанностей.

Применение положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание ООО ПКФ «БрянскАгроХим» как юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о юридическом лице и обстоятельств правонарушения, в виде штрафа в размере ближе к минимальному, предусмотренному санкциями ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и, поэтому, является справедливым.

С учетом принципов гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, суд второй инстанции не считает назначенное наказание чрезмерно строгим, что не влечет изменение обжалуемого постановления.

Также должностное лицо Роструда и судья районного суда правомерно не усмотрели оснований для применения положений ст.2.9 и ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ исходя из обстоятельств правонарушения, с чем соглашается суд второй инстанции.

Таким образом, все доводы жалобы судом второй инстанции рассмотрены, оценены в соответствии с действующим законодательством и не принимаются как основание для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица Роструда и решения судьи, т.к. опровергаются установленными по делу обстоятельствами и исследованными доказательствами.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 31 января 2018 года по жалобе на постановление должностного лица Роструда от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ПКФ «БрянскАгроХим» оставить без изменения, а жалобу директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда А.В.Рябухин