Решение № 2-1409/2017 2-1409/2017~М-1275/2017 М-1275/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1409/2017

Дело № 2-1409/2017

Изготовлено 06.10.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КП ГЭМ» об устранении нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «КП ГЭМ» об устранении нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «КП ГЭМ». Установлено, что в нарушение действующего законодательства по состоянию на 28.08.2017 ответчиком проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ и нормативы выбросов для утверждения в соответствующий орган государственной власти не представлен, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области не получен. Несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение экологической безопасности Просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по доводам и основаниям изложенным в иске, полагал, что с момента когда необходимая документация утратила силу у Общества имелось достаточно времени, чтобы озадачиться разрешением данного вопроса.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указал, что Общество приступило к устранению выявленных нарушений. На разработанный проект ПДВ получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора Мурманской области, 30.08.2017 в Роспотребнадзор поданы документы на установление предельно допустимых выбросов, срок рассмотрения представленной документации составляет до 35 рабочих дней. После утверждения нормативов ПДВ будут поданы документы в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В соответствии с Административным регламентом МПР Мурманской области государственная услуга по выдаче разрешения на выбросы принимается в срок, не превышающий 20 рабочих дней. При вынесении решения просит учесть указанные сроки и то обстоятельство, что Общество не бездействует.

Представитель третьего лица извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором поддержал требования истца, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «КП ГЭМ» зарегистрировано администрацией муниципального образования Кольский район Мурманской области ОГРН №, о чем имеется свидетельство № от <дата>. Предприятие имеет состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, ИНН №. Место нахождения предприятия (юридический адрес по п. 1.5 Устава): <адрес>.

Из Устава Общества (утвержденного протоколом общего собрания участников от <дата> №) также следует, что основным видом деятельности общества являются в том числе: монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования и энергоустановок потребителей, а также иная, предусмотренная Уставом общества деятельность.

Прокуратурой Кольского района Мурманской области 28.08.2017 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «КП ГЭМ», в ходе которой установлено, производственная территория Обществом используется в соответствии с договором аренды от <дата>, заключенного с ООО «Кольское предприятие «Гидроэлектромонтаж» и представляет собой комплекс сооружений производственной базы, состоящий из 2-этажного административно-производственного здания общей площадью 156кв.м, металлического неотапливаемого склада площадью 90кв.м, и двух железобетонных эстокад площадью 94кв.м и 86 кв.м. На производственной территории производятся мелкие ремонтные и заготовительные работы по сборке металлоконструкций и электротехнического оборудования. В производственном здании расположен участок металлообработки, сварочный участок (электродуговая и газовая сварка). Всего на территории используется два источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: организованный источник – производственное здание и неорганизованный источник – открытая стоянка для хранения автотранспорта. Свою деятельность общество осуществляет в отсутствие согласованного и действующего проекта предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ, в отсутствие утвержденных нормативов выбросов загрязняющих веществ и разрешения на выбросы.

Данные обстоятельства зафиксированы актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 28.08.2017.

Из объяснений директора ООО «КП ГЭМ» от 28.08.2017 следует, что факт осуществления Обществом деятельности в отсутствие согласованного и действующего проекта предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ, в отсутствие утвержденных нормативов выбросов загрязняющих веществ и разрешения на выбросы, не оспаривается.

В отношении директора Общества вынесены постановлениями о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.08.2017 по ст.8.1 и 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 96 от 04.05.1999, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 96 от 04.05.1999 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Из п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ следует, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96 от 04.05.1999 юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, по мимо прочего, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Общество приступило к устранению выявленных нарушений. На разработанный проект ПДВ получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора Мурманской области, 30.08.2017 в Роспотребнадзор поданы документы на установление предельно допустимых выбросов. Из объяснений представителя ответчика следует, что после утверждения нормативов ПДВ будут поданы документы в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В соответствии с Административным регламентом МПР Мурманской области государственная услуга по выдаче разрешения на выбросы принимается в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

Неполучение ответчиком необходимых документов ведет к невыполнению в полном объеме мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышениям источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Поскольку допущенное нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха ответчиком до настоящего времени не устранены, меры к организации их устранения предприняты несвоевременно, иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Определяя срок для исполнения требований прокурора, суд учитывает, что данные нарушения связаны с защитой окружающей среды и интересов человека и общества в целом, в связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок для устранения данного нарушения - месяц со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункта 1.3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КП ГЭМ» об устранении нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха удовлетворить.

Обязать ООО «КП ГЭМ» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «КП ГЭМ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район мурманской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева