Постановление № 5-125/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-125/2025

Дело №5-125/2025

УИД18RS0009-01-2025-003835-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2025 года с.Шаркан, УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Лариса Эдуардовна,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – акционерного общества «Ошмес» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Ошмес», расположенного по адресу: УР, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

18 октября 2025 года акционерное общество «Ошмес» (далее – АО «Ошмес»), находясь по адресу: Удмуртская Республика, Шарканский район, с. Сосновка, территория сельскохозяйственной площадки стр.1/6, привлекло к трудовой деятельности на животноводческой ферме по указанному адресу гражданина <***>, <дата> года рождения, при отсутствии у указанного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель МВД по УР не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник АО «Ошмес» ФИО1 в судебном заседании вину признала. По обстоятельствам дела подтвердила факт привлечения АО «Ошмес» к трудовой деятельности в качестве животновода на основании трудового договора иностранного гражданина в отсутствие у того разрешения на работу, поскольку <***> являлся студентом и находился в академическом отпуске.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно абз.17 п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок, согласно абз. 7.1 пункта 4 той же статьи не распространяется на обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Согласно Порядку и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утв. Приказом Минобрнауки России от 04.04.2025 N 303, обучающийся в период нахождения в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска.

В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается (п.7).

Образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении ему академического отпуска или его отчислении (абз. 9 пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 указанного закона).

Таким образом, нахождение иностранного гражданина в академическом отпуске не является основанием для осуществления им трудовой деятельности без получения разрешения на работу.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела 18.10.2025 АО «Ошмес», находясь по адресу: Удмуртская Республика, Шарканский район, с. Сосновка, территория сельскохозяйственной площадки стр.1/6, привлекло к трудовой деятельности на животноводческой ферме по указанному адресу гражданина <***>, <дата> года рождения, при отсутствии у указанного иностранного гражданина разрешения на работу.

Указанные обстоятельства и вина юридического лица в совершении администратвиного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №*** от 25 ноября 2025 года, составленным инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по УР в отношении АО «Ошмес» о совершении им администратвиного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- представлением №*** о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Ошмес» в связи с выявлением факта осуществления трудовой деятельности на животноводческой ферме указанного предприятия гражданина Сьерра<***>, <дата> года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве животновода без оформленного разрешения на работу;

- распоряжением заместителя министра внутренних дел УР №*** от 10.11.2025 о проведении в период с 10.11.2025 по 05.12.2025 внеплановой документарной проверки в отношении АО «Ошмес» с целью установления факта соблюдения (несоблюдения) указанным лицом обязанностей, связанных с соблюдением миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности гражданина <***>, <дата> года рождения,

- актом проверки №*** от 14.1.2025, которым установлен факт прибытия гражданина <***>, <дата> года рождения, по учебной визе в соответствии с приглашением ФГАОВО «<***>», которому с 11.03.2025 предоставлен академический отпуск по 11.03.2026. 18.10.2025 в отношении <***> составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и назначено наказание в виде администратвиного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением из Российской Федерации;

- постановлением по делу об административном правонарушении №*** от 18 октября 2025 года, вступившим в законную силу 29.10.2025, которым гражданин <***>, <дата> года рождения, признан виновным в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением ему администратвиного наказания в виде администратвиного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации за осуществление трудовой деятельности без разрешения в качества животновода на территории молочно-товарной фермы АО «Ошмес» по адресу: <***>, территория сельскохозяйственной площадки стр.1/6;

- досье иностранного гражданина <***>, <дата> года рождения, согласно которому последний прибыл на территорию Российской Федерации на основании визы; имел действующую визу с 16.01.2024 по 14.01.2026, проживал со 02.09.2024 по 14.01.2025 в <*****>; с 19.06.2025 по 29.08.2025 – УР, Шарканский район, территория Сельскохозяйственная площадка (с. Сосновка) стр.1/6;

- рапортом командиром взвода ПППСН УМВД Росии по г. Ижевску от 18.10.2025, согласно которому им выявлен факт осуществления в 14 час. 30 мин. по адресу: УР, Шарканский район, территория Сельскохозяйственной площадки (Сосновка) стр.1/6 гражданином <***>, <дата> года рождения, трудовой деятельности, который кормил коров в животноводческом корпусе, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации;

- объяснением заместителя генерального директора АО «Ошмес» ФИО1 от 18.10.2025, согласно которому 18 июля 2025 года АО «Ошмес» заключило трудовой договор с гражданином <***>, <дата> года рождения, до <дата>. По окончании срока действия трудового договора, его срок был продлен. О том, что в академическом отпуске иностранному студенту нельзя работать, они не знали;

- справкой ФГАОУВО <***>» от <дата>, согласно которому <***>, <дата> года рождения, обучается на 1 курсе по основной общеобразовательной программе высшего образования по направлению <***>», которому по семейным обстоятельствам с 11.03.2025 по 11.03.2026 предоставлен академический отпуск;

- копией трудового договора №*** от 18 июля 2025 года, заключённого между АО «Ошмес» и <***>, <дата> года рождения, об осуществлении последним трудовых обязанностей по должности животновода сроком с 19.06.2025 по 29.08.2025.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работник – гражданин <***>, <дата> года рождения, который был допущен к работе в АО «Ошмес» после истечения срока действия трудового договора, являлся его сотрудником, и вина АО «Ошмес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и доказана.

При изложенных обстоятельствах, суд квалифицирует действия АО «Ошмес» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт осуществления незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина в АО «Ошмес» установлен вышеуказанными материалами дела.

Достоверных сведений о том, что АО «Ошмес» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, поскольку АО «Ошмес» обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить АО «Ошмес» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ или применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

При этом, суд учитывает и положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания АО «Ошмес» в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание АО «Ошмес» вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить АО «Ошмес» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижении размера назначенного административного наказания, не установлено, поскольку никаких исключительных обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае ввиду ненадлежащего исполнения АО «Ошмес» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, существует реальная угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо – акционерное общество «Ошмес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: Получатель – ОКЦ №9 ВВГУ Банка России /УФК по Удмуртской Республике, г. Ижевск; БИК 019401100, счет №40102810545370000081, получатель – УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике), л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 183101001, счет №03100643000000011300, ОКТМО 94701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890418250003020019.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Э.Лопатина