Решение № 12-121/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело № 12-121/2018


РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

06 сентября 2018 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием защитника МУП «Водоканал Кировского района» по доверенности от ДД.ММ.ГГ Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП «Водоканал Кировского района» на постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 14 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 14 июня 2018 года МУП «Водоканал Кировского района» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде 10000 руб. за то, что 07 мая 2018 года в 08 час. 55 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения комиссионной проверки работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ, выявлено, что после проведения МУП «Водоканал Кировского района» работ по ремонту аварийного водопровода, благоустройство территории в установленные сроки не выполнено, нарушена целостность асфальтобетонного покрытия, не восстановлен растительный слой грунта газона, не установлен на прежнее место бортовой камень. Согласно разрешению № 4 на производство земляных работ от 09 января 2018 года, заказчиком производства работ и организацией, восстанавливающей дорожное покрытие, тротуары, площадки, озеленение, является МУП «Водоканал Кировского района». Срок восстановительных работ до 01 мая 2018 года.

В жалобе МУП «Водоканал Кировского района» указывает, что с постановлением не согласен, считает его необоснованным и просит отменить за отсутствием события административного правонарушения. Предприятие не имеет денежных средств на восстановительные работы. Нарушение благоустройства имело место в условиях крайней необходимости, так как устранялась авария на водопроводе. Во вводной части постановления указано, что дело рассмотрено по ст.4.6 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях», а к ответственности предприятие привлечено по ч.2 ст.4.12 указанного закона.

Административная комиссия Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещена, явку представителя не обеспечила.

Заслушав пояснения защитника МУП «Водоканал Кировского района» поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях» невыполнение в установленный органами местного самоуправления срок работ по восстановлению элементов благоустройства и озеленения, покрытия дорог, тротуаров, на которых проводились земляные, строительные и ремонтные работы, и(или) невосстановление поврежденных элементов благоустройства и озеленения, покрытия дорог, тротуаров до состояния, в котором они находились до начала производства земляных, строительных и ремонтных работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Решением совета депутатов от 13 сентября 2017 года № 37 утверждены Правила благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Правила).

В соответствии с п.1 гл.27 Правил на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания срока его действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ. Согласно п.2 главы 27 Правил разрешение на производство земляных работ выдается администрацией МО город Отрадное на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (далее – заявитель). На основании п.5 главы 27 Правил заявитель несет полную ответственность за проведение работ, соблюдение мер безопасности, санитарных правил и норм при их производстве, а также за своевременное и качественное восстановление нарушенного благоустройства в местах их проведения. Исходя из п.14 главы 27 Правил, работа, выполняемая хозяйствующими субъектами и физическими лицами, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующего акта о восстановлении городского благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении городского благоустройства произведенные работы считаются незаконченными.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2018 года в 08 час. 55 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения комиссионной проверки работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ, выявлено, что после проведения МУП «Водоканал Кировского района» работ по ремонту аварийного водопровода, благоустройство территории в установленные сроки не выполнено, нарушена целостность асфальтобетонного покрытия, не восстановлен растительный слой грунта газона, не установлен на прежнее место бортовой камень. Согласно разрешению № 4 на производство земляных работ от 09 января 2018 года, заказчиком производства работ и организацией, восстанавливающей дорожное покрытие, тротуары, площадки, озеленение, является МУП «Водоканал Кировского района». Срок восстановительных работ до 01 мая 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Водоканал Кировского района» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2018 года, в котором зафиксировано событие, место и время совершения противоправного деяния, составленного в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеются его объяснения и подпись; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Водоканал Кировского района»; акта проверки невыполненных работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ от 07 мая 2018 года, в котором зафиксировано невыполнение МУП «Водоканал Кировского района» работ по благоустройству; фототаблицей, в которой отражены неблагоустроенная территория после выполнения земляных работ; разрешением № 4 от 09 января 2018 года в адрес МУП «Водоканал Кировского района», в котором данная организация указана как восстанавливающая дорожное покрытие, тротуары, площадки, озеленение, в срок до 01 мая 2018 года;

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Водоканал Кировского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено МУП «Водоканал Кировского района» в соответствии с правилами ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях».

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление административной комиссии соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы административной комиссии обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вопреки доводам жалобы в действия МУП «Водоканал Кировского района» по выполнению работ по ремонту водопровода отсутствует крайняя необходимость, так как работы выполнялись в согласованном с местной администрацией порядке, в согласованные сроки с принятием со стороны МУП «Водоканал Кировского района» обязательств по восстановлению благоустройства.

Несостоятельным суд также признает доводы жалобы о том, что МУП «Водоканал Кировского района» в согласованном ему тарифе не имеет денежных средств на выполнение работ по благоустройству, так как МУП «Водоканал Кировского района» не лишен возможности в участии в установленном действующим законодательством процедуре по установлению тарифа путем, в том числе, представления необходимых в уполномоченный орган документов в целях подтверждения своих затрат и расходов. Кроме того, при несогласии с установленным ему тарифом, МУП «Водоканал Кировского района» вправе его обжаловать.

Не является существенным процессуальным нарушением, влекущим необходимость отмены обжалуемого постановления и довод жалобы о том, что во вводной части постановления указано, что дело рассмотрено по ст.4.6 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях», а к ответственности предприятие привлечено по ч.2 ст.4.12 указанного закона. В мотивировочной и резолютивной части обжалуемого постановления данный недостаток устранен.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 14 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности МУП«Водоканал Кировского района» оставить без изменения, а жалобу МУП «Водоканал Кировского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с даты получения его копии.

Судья

АндреевИ.А.