Решение № 12-691/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-691/2025

УИД 11RS0001-01-2025-007439-05 Дело № 12-691/2025


РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района «Сыктывдинский» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП от 07.05.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ФИО1 №...-АП от 07.05.2025 администрация муниципального района «Сыктывдинский» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность, поскольку принимаются все необходимые меры для обеспечения исполнения судебного решения в рамках действующего законодательства, а невыполнение его в установленный срок обусловлены обстоятельствами, не зависящими от администрации: климатические условия не позволяют производить работы по ремонту дорог на территории Сыктывдинского района в зимний период, у администрации отсутствует специализированная техника для осуществления деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог, единственно возможный способ исполнения решения суда - заключение договора с организацией, осуществляющую деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Также указывает на то, что утверждение местного бюджета находится вне контроля Администрации.

В судебное заседание стороны не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 18.01.2021 на основании исполнительного листа ФС №... от 20.08.2020, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № 2-817/2019 от 26.11.2019, вступившему в законную силу 10.01.2020, о возложении на администрацию муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" обязанности в срок до 01.01.2021 обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильной дороги "Подъезд к д. Парчег" (идентификационный №...) путем приведения в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 6.3.1 ГОСТ Р 55097-2017.

14.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

30.12.2022 постановлением судебного пристава администрация МР «Сыктывдинский» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.05.2023, 21.09.2023, 23.01.2024, 14.02.2024, 10.04.2024, 26.08.2024, 24.12.2024 администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов в размере от 50 000 до 55 000 рублей.

25.12.2024 должнику под штамп входящей корреспонденции вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 24.12.2024 №... об исполнении в срок до 03.03.2025 решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми по делу № 2-817/20219 от 26.11.2019. В указанном постановлении должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МР «Сыктывдинский» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 07.05.2025 должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления о привлечении администрации МР «Сыктывдинский» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину администрации МР «Сыктывдинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения администрацией МР «Сыктывдинский» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отражающим обстоятельства административного правонарушения, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1,2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда, исполнительным производством, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МР «Сыктывдинский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с указанным выводом не имеется.

Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Доводы в жалобе с указанием о невозможности исполнения решения суда в связи с дефицитом бюджета, выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения не опровергают.

Возложенная обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (обеспечить безопасные условия эксплуатации улицы) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

Довод жалобы о том, что дорожные работы носят сезонный характер, и в зимний период климатические условия не позволяют производить работы, в связи, с чем отсутствует вина администрации, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку решение суда состоялось в 2020 году, срок исполнения решением суда установлен до 01.01.2021, исполнительное производство возбуждено 18.01.2021, что свидетельствует о том, что у Администрации было достаточно времени для исполнения судебного решения.

Учитывая продолжительность неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми как должник по исполнительному производству не лишена была возможности предпринять необходимые и своевременные, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа меры, в том числе в пределах вновь установленного судебным приставом – исполнителем срока, однако, таким правом не воспользовалась. Доказательств тому, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для совершения исполнительных действий суду не представлено, и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у администрации МР «Сыктывдинский» возможности для исполнения решения суда, не представлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения администрацией МР «Сыктывдинский» решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 1256/25/98011-АП от 07.05.2025 о привлечении администрации муниципального района «Сыктывдинский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Сыктывдинский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Игушева