Решение № 12-1024/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-1024/2017

Дело №12-1024-2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 29 ноября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Районная жилищная служба» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО2 от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Районная жилищная служба» (ООО «РЖС»), ИНН <***>, юридический адрес: <...>

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18.10.2017 ООО «РЖС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что 24.07.2017 в 13.00 часов по адресу <...> юридическое лицо ООО «РЖС», осуществляющее на основании договора управления многоквартирным домом деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> допустило несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: в указанном многоквартирном доме <адрес> на 9-ом этаже в общем коридоре в правом крыле на потолке допущено наличие серых, желтых влажных пятен площадью примерно 5 кв.м., отслоение штукатурного отделочного слоя площадью примерно 5 кв.м., на 9-ом этаже в общем коридоре в правом крыле на стене над дверным проемом допущено наличие желтых влажных пятен площадью примерно 1 кв.м., на 9-ом этаже в общем коридоре в правом крыле не функционирует осветительный прибор; на 9 этаже в правом крыле во вспомогательном помещении (общая душевая) на потолке допущено наличие темных серых, желтоватых влажных пятен, отслоение штукатурного отделочного слоя.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «РЖС» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Защитник ООО «РЖС» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь в жалобе, что предписание по выявленным нарушениям было исполнено в сроки. Не исполнен, только п.4, поскольку собственники не допускают работников Общества к работам. Указывает, что размер назначенного административного штрафа в сумме 125 000 рублей несоразмерен с допущенным правонарушением, и не соответствует установленным требованиям Конституции РФ соразмерности и справедливости. Также указывают на неверную квалификацию их действий по ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения образуют нарушения предусмотренные Жилищным кодексе РФ и никак не связаны с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание защитник ООО «РЖС» и представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением и.о. начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 18 июля 2017 года № 1890л было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Районная жилищная служба» с целью рассмотрении обращения от 11.07.2017 № СЭД-45-15-10-7617с.

В ходе проведения проверки 24 июля 2017 года выявлены нарушения п.п. 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда)

Составлен акт проверки №1890л, ООО «РЖС» выдано предписание № 1890л от 24.07.2017. об устранении выявленных нарушений в срок до 24.09.2017.

По факту выявленного правонарушения государственным жилищным инспектором 12.09.2017 года в отношении ООО «Районная жилищная служба» составлен протокол об административном правонарушении №1890-Л, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием № 1890л от 24.07.2017, актом проверки № 1890л от 24.07.2017, распоряжением №1890л от 18.07.2017, обращением жильца многоквартирного жилого дома <адрес>; лицензией № от 07 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом <адрес> б/н.; приложением № 1 к договору управления многоквартирным домом, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений на момент проверок представителем юридического лица не оспаривается.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.Согласно п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования к содержанию и порядок содержания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила).

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

На основании п.4.6.1.2. следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 лестничные клетки должны быть освещены.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Данные нормы и требования ООО «РЖС» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами.

На основании изложенного судья считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «РЖС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств того, что ООО «РЖС» своевременно предприняло все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм в материалах дела не имеется, представителем юридического лица они не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи в отношении ООО «РЖС», все выше перечисленные требования закона мировым судьей были соблюдены.

Ссылки в жалобе на неверную квалификацию по ст.14.1.3 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты судьей.

Указание заявителя на устранение выявленных нарушений не влекут отмену или изменение постанывания мирового судьи, поскольку факт совершенного правонарушения не опровергают.

Наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено с учетом выше перечисленных норм закона, с примирением ч. 3.3. и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО2 от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Районная жилищная служба» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «РЖС»- без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в установленном КоАП РФ порядке.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья