Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-357/2019

Дело № 2-357/2019

(УИД 27RS0005-01-2019-000155-03)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 августа 2019 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Малеева А.А.

при секретаре: Лошмановой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Редровой А.М., представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ООО «Газэнергосеть Хабаровск» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Городского округа «Город Хабаровск» к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права муниципальной собственности, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Городского округа «Город Хабаровск» обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права муниципальной собственности, возложении обязанности совершить определенные действия, ссылаясь на то, что Прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска выявлено нарушение действующего законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере газоснабжения. Установлено, что по адресу: **** расположена сеть газопровода, поставленная на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в 2014 году. Объект недвижимости – сеть газопровода, протяженностью 130 м., расположенная по ****, кадастровый номер ... принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в 2014 году, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. По информации КГБУ «Хабкрайкадастр» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. На сегодняшний день истекло более одного года со дня постановки указанного объекта недвижимости на учет. Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска до настоящего времени не принято мер к обращению с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и определения организации-сетедержателя объекта, в результате чего содержание объекта должным образом не осуществляется, происходит ухудшение его качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории Краснофлотского района г.Хабаровска, особенно учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.12, 225 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, просят признать право муниципальной собственности Городского округа «Город Хабаровск» на объект недвижимого имущества: <данные изъяты>; обязать департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по принятию указанных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-сетедержателя объекта.

26.02.2019 определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газэнергосеть Хабаровск».

Определением суда от 11.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром сжиженный газ».

Помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Редрова А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал письменный отзыв на исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду того, что на данный момент в муниципальной собственности нет ни одного похожего объекта, так или иначе связанного с газом. Газовыми вопросами город не занимается, этим занимается исключительно специализированная организация ввиду особого свойства этих объектов. В случае передачи этого объекта в муниципальную собственность у города нет организации, которая может заниматься этими вопросами.

Представитель третьего лица ООО «Газэнергосеть Хабаровск» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Согласно письменного отзыва на исковое заявление, поддерживают исковые требования прокурора, считают их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Газпром сжиженный газ», в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки безхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, ДМС администрации г.Хабаровска является органом администрации г.Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Порядок принятия объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных определен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Из материалов дела следует, что сеть газопровода, протяженностью 130 м., расположенная по ул.**** поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ...

Указанный объект недвижимости принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости 01.07.2014 (выписка из ЕГРН от 18.10.2018).

Согласно сведений, представленных КГБУ «Хабкрайкадастр» право собственности на спорный объект, по состоянию до 15.05.1998 не зарегистрировано.

Согласно сообщению ДМС администрации г.Хабаровска от 18.01.2019, сеть газопровода с кадастровым номером ... в реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» не числится, поставлена на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела в суде истек один год с момента постановки спорного объекта недвижимости на учет в качестве безхозяйного имущества, права в отношении указанного объекта недвижимости иными лицами не предъявлены, перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии собственника этой указанной сети коммунального хозяйства, т.е. его бесхозяйности. Вместе с тем, указанная сеть газопровода до настоящего времени в муниципальную собственность не обращена.

Законодателем муниципальное образование названо единственным субъектом права, имеющим полномочие на обращение бесхозяйного объекта недвижимости в свою собственность. Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, указывающих на бесхозяйность выявленной газовой сети, с момента учета которой в качестве бесхозяйной прошло более года, суд полагает исковые требования прокурора о признании на нее права муниципальной собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика, не согласного с исковыми требованиями ввиду специфики объекта недвижимости (сеть газопровода) являются не обоснованными, и подлежат отклонению, поскольку согласно действующего законодательства на ответчика возложена прямая обязанность по обращению бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность и управлению муниципальным имуществом.

В соответствии с действующими в муниципальном образовании муниципальными нормативными правовыми актами обязанности по осуществлению мероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных инженерных сетей и передаче их соответствующим сетедержателям возложены на ДМС администрации г.Хабаровска.

Так, в соответствием подп. «д», «ж» п. 2.1 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452, ДМС администрации г.Хабаровска осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети, в установленном законом порядке проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты нежилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и жилого фонда.

Согласно ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51, ДМС администрации г.Хабаровска является органом администрации г.Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии требованиями п. 8, 9, 10 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города, утвержденного Распоряжением Администрации города Хабаровска от 12.08.2016 № 471-р, на ДМС администрации г.Хабаровска возложены обязанности по истечении установленного срока (1 год) нахождения объекта на учете в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю приступить к работе с судебными органами с целью принятия ими решения о признании права муниципальной собственности на объекты. По мере получения решений судебных органов Департамент регистрирует право муниципальной собственности на объекты в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю. После регистрации права муниципальной собственности на объекты Департамент передает их организациям-сетедержателям в соответствующие виды пользования с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Возражения ответчика в отношении заявленных исковых требований о возложении обязанностей судом приняты быть не могут, поскольку непринятие ответчиком мер по исполнению возложенных на него нормативными актами обязанностей нарушает требования законодательства. При этом, обращение прокурора с иском осуществлено в соответствии с полномочиями, предусмотренными ч.1 ст.45 ГПК РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а заявленные им требования о возложении обязанностей не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены только на понуждение ответчика исполнить возложенные на него нормативными правовыми актами обязанности.

Кроме этого, надлежащее оформление права муниципальной собственности на спорный объект, являющийся опасным производственным объектом, имеет ключевое значение для его безопасной эксплуатации и соблюдения требований промышленной безопасности.

Учитывая требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку на исполнение возлагаемой решением суда обязанности объективно требуется время, суд полагает согласиться с заявленным в иске сроком и установить срок для исполнения обязанности - один месяц со дня вступления решения в законную силу, который является разумным и исполнимым. Доводы представителя ответчика о необходимости установлении большего срока ввиду длительности получения решения суда и проведения регистрации судом не учитываются, как носящие вероятностный неподтвержденный характер, что не лишает возможности обращения в случае необходимости за отсрочкой исполнения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть газопровода, <данные изъяты>.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по принятию сети газопровода, <данные изъяты>, в муниципальную собственность и определить организацию-сетедержателя объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 12.08.2019.

Судья: А.А.Малеев