Постановление № 5-131/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-131/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 года .......

Судья Городецкого городского суда ....... Сергеева М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, зам. начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не будучи гражданином Российской Федерации, нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола Ф52 * об административном правонарушении от ***, *** в 08.00 час. в ходе ОПМ «Мигрант» по адресу: ....... сотрудниками МО МВД России «Городецкий» установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, 17.12.1977г.р. пребывал на территории Российской Федерации с *** по ***, что составило 84 дня и с *** до настоящего времени, что составило 60 суток, таким образом ФИО1 превысил установленный законом срок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Пребывая в Российской Федерации в указанные периоды времени ФИО1 превысил установленные законом срок пребывания в девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, который истек ***, что является нарушением п.1 ст.5 ФЗ от *** * «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что приехал в РФ *** с целью «работа». Ранее пребывал в РФ с *** по ***, в этот период нигде не работал, не оформлял себе разрешительных документов, искал работу, но работу не нашел. *** вновь приехал в Россию искал работу, но официально не трудоустроился. Сейчас проживает в гараже по ........ Он женат, имеет двоих детей, семья проживает в Узбекистане. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, зам. начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что указанный гражданин находился на территории РФ, срок пребывания в РФ закончился ***, территорию РФ не покинул, пребывает в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере? в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от *** (в ред. от *** N 224-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что гражданин ....... ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с *** по ***, что составило 84 дня и с *** до настоящего времени, что составило 60 суток, таким образом ФИО1 превысил установленный законом срок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Пребывая в Российской Федерации в указанные периоды времени ФИО1 превысил установленные законом срок пребывания в девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, который истек ***, то есть нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Оснований для пребывания на территории РФ, предусмотренных ФЗ * от *** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин ....... ФИО1 не имеет.

*** в 08.00 час. должностными лицами выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который с *** уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ * от *** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, 180 дней у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 начинается *** и истекает ***. В указанный период гражданин ФИО1 находился в Российской Федерации 144 суток, что превысило допустимый срок пребывания на 54 суток. По истечении первого периода пребывания *** в Российской Федерации ФИО1 смог бы въехать в Российскую Федерацию ***, соблюдая российское законодательство. ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ***, в связи с этим ФИО1 обязан покинуть пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации ***.

В период своего нахождения в Российской Федерации ФИО1 не оформлял разрешительных документов на право пребывания (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство), ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу: ......., площадь Пролетарская, ......., снят с миграционного учета *** по указанному адресу в связи в установлением факта фиктивной регистрации. В настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Оснований для продления срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил требования ст. 5 ФЗ * от *** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, информацией из базы данных и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от *** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что, начиная с ***, оснований для пребывания на территории РФ, предусмотренных ФЗ * от *** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не имеет.

ФИО1 нарушил требования ст.5 ФЗ № 155-ФЗ от *** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 с *** по настоящее время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, официально не был трудоустроен, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1 (данных, отрицательно характеризующих личность, не установлено), его имущественное положение, отсутствие инвалидности, а также обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, к которым в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением цели визита на территорию Российской Федерации, также на миграционный учет до настоящего времени не поставлен.

Согласно ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от *** № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На совании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, место рождения ......., гражданина ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, *** года рождения, место рождения ......., гражданина ....... содержать в специальном учреждении - «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по .......» до момента выдворения.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 27.19.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исполнение наказания поручить службе судебных приставов ....... отдела УФССП России по ........

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по ....... (МО МВД России «Городецкий») ИНН <***> КПП 524801001 р/сч 40* Волго-Вятское ГУ Банка России по ....... г.Н.Новгород БИК 012202102 код ОКТМО 22528000 КБК 18*, УИН 1*

наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда ....... от ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд ......., в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сергеева