Решение № 12-27/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Восток» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 23 мая 2019 года (резолютивная часть постановления от 21 мая 2019 года),

установил:

21 марта 2019 года ГИ ОГИБДД (дислокация г.Кизел) МО МВД РФ «Губахинский» капитаном полиции ФИО2 в отношении директора ООО «Восток» ФИО1 был составлен протокол по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ по факту не выполнения в установленный законом срок предписания от 07.03.2019 г., выданного должностным лицом, осуществляющим контроль об устранении нарушений законодательства, а именно, об устранении снежного наката возле <адрес>, что было установлено в 12 часов 08 марта 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 23 мая 2019 года (резолютивная часть постановления от 21 мая 2019 года) директор ООО «Восток», ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе директором ООО «Восток» ФИО1 поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи, и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что в нарушение требований ст.1.5. КоАП РФ мировым судьей все сомнения в виновности были истолкованы против него (ФИО1).

В судебном заседании ФИО1 настаивает на удовлетворении жалобы по приведенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, свидетеля ФИО5, проверив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подп. "б" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 161 ЖК Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Правительства Российской Федерации N 290 от 3 апреля 2013 года "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года отнесены: очистка придомовой территории от снега и льда.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО Восток» ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 21 марта 2019 г. (л.д.13) и обжалуемом постановлении выводы о невыполнении в установленный срок предписания зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» от 07 марта 2019 года об устранении колейности и снежного наката к подъезду <адрес> и вдоль указанного дома, с чем оснований не согласиться не имеется.

Так из материалов дела следует, что ООО "Восток» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Директором ООО «Восток» является ФИО1

Согласно рапорту оперативного дежурного, зарегистрированного в КУСП № 1308 от 02.03.2019 г., 02 марта 2019 года в 6 часов 30 мин. в дежурную часть отдела полиции (дислокация г.Кизел) поступило сообщение от единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС) о том, что во дворе <адрес> застрял автомобиль скорой помощи ввиду некачественной очистки домовой территории, о чем также сообщено директору ООО «Восток», ФИО1 (л.д.4).

04 марта 2019 года старшим УУП (дислокация г.Кизел) майором полиции ФИО3 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым зафиксировано наличие во дворе <адрес> снега. При выявлении указанных недостатков велась фотосъемка (л.д.6 - 7).

07 марта 2019 г. зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» в адрес директора ООО «Восток» выдано предписание об устранении в течение суток колейности и снежного наката к подъезду <адрес> и вдоль указанного дома (л.д.5).

Предписание вручено лично ФИО1 07 марта 2019 года в 09.05 минут.

08 марта 2019 года в 11 часов в рамках проведения повседневного надзора инспектором ДПС ОГИБДД (дислокация г.Кизел) лейтенантом полиции ФИО4 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым зафиксировано наличие во дворе <адрес> снега. При выявлении указанных недостатков велась фотосъемка (л.д.8 - 9).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» в отношении директора ООО "Восток" ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанными доказательствами нашли свое подтверждение обстоятельства совершенного директором ООО «Восток» ФИО1 правонарушения.

Указанные доказательства получили надлежащую оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, на чем настаивает ФИО1, не имеется.

Виновность ФИО1 подтверждается и иными доказательствами, представленными при разрешении жалобы ФИО1

Так по ходатайству ФИО1 в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО5, являющийся дворником ООО «Восток», из показаний которого установлено, что на фототаблицах (л.д. 7, 8, 9) изображены въезды во двор <адрес>. Он в марте 2019 года работал дворником и занимался периодически очисткой от снега у крылец подъездов указанного дома. Дорогу вдоль дома он не чистил, а только периодически очищал её, чтобы жильцы могли пройти до подъездов. Чисткой от снега дороги вдоль дома и въездов во двор дома их организация не занималась, поскольку этим должна была заниматься администрация поселка.

В соответствии со статьей 161 ЖК Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Правительства Российской Федерации N 290 от 3 апреля 2013 года "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года отнесены: очистка придомовой территории от снега и льда.

Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Из пункта 3.8.10 Правил следует, что дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается).

Пункт 3.6.8 Правил предусматривает, что уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Из совокупности приведенных норм права следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дворовых проездов, в том числе по их очистке от снега в зимний период, возложена на соответствующую организацию по обслуживанию жилищным фондом, которой в отношениях с собственниками многоквартирного <адрес> является ООО «Восток».

Поэтому доводы ФИО1 о том, что в обязанности ООО «Восток» не входит зимняя очистка от снега прилегающей территории многоквартирного <адрес>, подлежат отклонению.

Действия должностного лица - директора ООО «Восток», ФИО1 правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей при назначении административного наказания учтены данные о личности должностного лица, общественная опасность совершенного административного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела не допущено, поэтому постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 23 мая 2019 года (резолютивная часть постановления от 21 мая 2019 года), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Восток» ФИО1, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Восток» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Верно. Судья А. А. Коваль

Секретарь Ю.Р. Верзакова