Постановление № 5-1100/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1100/2021

УИН: 91RS0019-01-2021-003189-37, дело № 5-1100/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2021 года

мотивированное постановление составлено 12 июля 2021 года

г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГИП «Монолит», -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №424, составленному должностным лицом ОИК УВМ МВД России по Республике Крым 21 мая 2021 года, 12 октября 2020 года в 15 часов 30 минут установлен факт привлечения ООО «ГИП «Монолит» по адресу: <адрес>, на территории реконструкции объектов ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва», к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Таджикистана ФИО1. К трудовой деятельности приступил с 8 октября 2020 года, занимался подрезкой кромки искусственного покрытия футбольного поля, при отсутствии у него патента для работы на территории РФ, чем нарушил требования части 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «ГИП «Монолит» вину в совершении правонарушения не признала, ссылалась на недоказанность факта привлечения обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности. Пояснила, что на вышеуказанном участке действительно осуществлялись работы по реконструкции, однако работами по обустройству поля с искусственным покрытием занимался субподрядчик, ФИО1 в штате общества никогда не состоял, заработная плата ему не выплачивалась.

Также в судебном заседании допрошен свидетель Свидетель №1, который пояснил, что на 12 октября 2020 года он занимал должность начальника участка подразделения «Кранолесье» ООО «ГИП «Монолит», ОО «ГИП «Монолит» в <адрес> являлось генподрядчиком при реконструкции училища олимпийского резерва, по данному объекту заключены договора субподряда, в частности благоустройством прилегающей территории поля с искусственным газоном, где был выявлен гражданин Таджикистана, занималось ООО «Инком», второстепенные работы (подливка бетонных дорожек, установка дренажных решеток и т.п.) ООО «ГИП «Монолит» занималось своими силами; ФИО1 Д.К. свидетелю не знаком, что он делал на территории футбольного поля свидетелю не известно, свидетель на работу людей не нанимает, доступа к наличным денежным средствам не имеет и ими не распоряжается.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с положениями части 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с частью второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Из материалов дела усматривается, что на основании договора субподряда строительные работы на поле с искусственным покрытием при реконструкции объектов ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва» велись ООО «Инком».

При этом каких-либо доказательств наличия трудовых отношений между ФИО1 и ООО «ГИП «Монолит»» в ходе административного расследования и в рассмотрения дела в суде не установлено.

Сам ФИО1 в своих пояснениях от 12 октября 2020 года пояснил, что устроился на работу разнорабочим на объект строительства училища олимпийского резерва, фронт работ ему определял мужчина по имени Дилявер и обещал платить 150 рулей в час.

Вместе с тем, в ходе опроса ФИО1 не указал Свидетель №1 или иное должностное лицо ООО «ГИП «Монолит». Должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении не добыто ни одного доказательства в подтверждение того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ГИП «Монолит», между сторонами достигнуто соглашение о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинения работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездного характера трудового отношения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о составе административного правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГИП «Монолит», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья