Решение № 12-658/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-658/2017

РЕШЕНИЕ

14.08.2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

заинтересованного лица – государственного инспектора труда ГИТ в Самарской области ФИО5,

при секретаре Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-658/17 по жалобе должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда Самарской области, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 по ст. 15.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 №... от дата должностное лицо - генеральный директор АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Основанием для привлечения должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 к административной ответственности послужило нарушение п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, а именно: не направление сообщения в течении суток страховщику о страховом случае по групповому несчастному случаю с работниками АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась с жалобой в суд, указав, что сообщить о страховом случае оперативно не представилось возможным, т.к. в ходе следственных мероприятий, следственным комитетом Республики Татарстан, были изъяты документы и сервера АО «ЕКА», что привело к полной неработоспособности официальной электронной почты и компьютерной техники. 02.07.2017г., после получения сообщения о происшедшем несчастном случае, она незамедлительно отправилась на место ДТП (51 км + 967м. А/д «Набережные Челны — Заинек — Альметьевск»), прибыв на место ДТП она была задержана сотрудниками правоохранительных органов Республики Татарстан до выяснения обстоятельств. Отпустили ее вечером 03.07.2017г., после чего она отправилась в адрес, куда прибыла ночью 04.07.2017г. Таким образом, она не имела возможности направить извещение о групповом несчастном случае в Государственную инспекцию труда в адрес, до 01 часа 40 минут 03.07.2017г.

Также указывает, что в данной ситуации не разумно рассматривать не направление извещения о наступлении страхового случая страховщику как именно сокрытие страхового случая, т.к. информация о случившемся страховом случае была обнародована в средствах массовой информации и на официальном сайте АО «ЕКА». Кроме того, ФСС выходило на связь с АО «ЕКА» по факту данного происшествия, что говорит о том, что сокрытия страхового случая как такового не было, и ФСС владело информацией о случившимся, а Общество данную информацию не скрывало и не умалчивало.

В настоящий момент, извещение о наступление страхового случая в ФСС направлено, ведётся служебное расследование.

Просит постановление о назначении административного наказания №... от 10.07.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 - ФИО2 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 против удовлетворения жалобы возражал, постановление об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания по ст. 15.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 просил отставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения, поскольку в действиях должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» усматривается нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.34 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленный административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статья 228.1 ТК РФ устанавливает, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), а также направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику.

Статья 15.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области обязательного социального страхования.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий (бездействия), направленных на утаивание, сокрытие факта наступления события, имеющего все признаки страхового случая, связанного с несчастным случаем на производстве.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В качестве субъекта административной ответственности выступают индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата на территории Заинского муниципального района Респ. Татарстан произошел несчастный случай с водителями АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО6 и ФИО7, в результате ДТП последним причинен вред жизни и здоровью.

Вместе с тем, в адрес ГУ - Самарское РО Фонда социального страхования Российской Федерации генеральный директор АО «ЕКА» ФИО4 не направила сообщение о наступлении страхового случая с работниками АО «ЕКА» в результате ДТП, происшедшего дата.

дата государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 в отношении должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ст. 15.34 КоАП РФ, за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, а именно: не направление сообщения в течении суток страховщику о страховом случае по групповому несчастному случаю с работниками АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов».

дата государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 вынесено постановление №... о привлечении должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Привлекая должностное лицо - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ, государственный инспектор труда в Самарской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным лицом законодательства об обязательном социальном страховании, поскольку выявленные нарушения являются грубыми и неустранимыми.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения должностным лицом установленных законом обязанностей. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава, события и вины во вменяемом административном правонарушении не нашли своего подтверждения, и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Довод привлекаемого к ответственности лица о том, что фактически она не имела возможности направить извещение до 01.40 ч дата в связи тем, что компьютерная техника, а следовательно, электронная почта, не работала, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи. Таким образом, кроме направления извещения электронной почтой, законодательно установлена обязанность со стороны работодателя по использованию всех возможных способов извещения о несчастном случае в течении суток, чего со стороны генерального директора АО «ЕКА» ФИО4 исполнено не было.

Назначенное должностному лицу - генеральному директору АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 в соответствии с требованиями КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Каких-либо законных оснований для его снижения в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе и по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 об отмене постановления №... от дата по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Самарской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда Самарской области, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО4 по ст. 15.34 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении №... от дата – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья

Секретарь