Решение № 12-20/2021 12-26/2021 12-98/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

№ 12-26/2021

УИД 24RS0055-01-2020-001219-72


Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2021 года г. Уяр

Красноярского края

Судья Манского районного суда Красноярского края, исполняющий обязанности председателя Уярского районного суда Красноярского края Тыченко С.В.,

с участием представителей ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, действующий по доверенности от 11.02.2021 г. № 15, ФИО2, действующей по доверенности от 03.06.2020 № 15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дела по жалобам ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю на постановления по делам об административных правонарушениях № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, вынесенных Краевым государственным казенным учреждением «Лесная охрана» в отношении ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированного в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Красноярскому краю 09.09.1999 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за каждое административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, к административным наказаниям в виде штрафов в размере 50000рублей за каждое административное правонарушение.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю подали на них жалобы, в которых просят указанные постановления отменить, производство по делам прекратить, ссылаясь на то, что данные постановления вынесены незаконно, поскольку не учтены фактические обстоятельства дел, а также нарушены нормы материального и процессуального права, что выражается в нарушении прав и законных интересов заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9.1 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» предусмотрена очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Данная очистка должна производиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения работ допускается доочистка лесосеки. Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, укладкой и оставлением на месте для перегнивания порубочных остатков, вывозом порубочных остатков в места для их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

В соответствии с требованиями данного пункта Приказа на выделах были проведены очистки комбинированным способом. Порубочные остатки были уложены в кучи и валы для дальнейшего перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период. Заготовку древесины ИК -16 на указанных выше выделах, согласно лесной декларации от 20.08.2019 г. № 33 осуществляло по 31.07.2020 года, а уже в августе 2020 года были проведены осмотры выполнения требований лесного законодательства при проведении лесосечных работ. Доочистка лесосек, разрешенная Приказом Минприроды № 367 от 27.06.2016 г. была произведена. На лесосеки была разработана и утверждена Лесная декларация от 22.07.2019 г. № 33 с изменениями от 26.08.2019 г. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 191 от 27.05.2011 года «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки» расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов. Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам. Проектом освоения лесов по Уярскому лесничеству, Сокаревскому лесничеству установлен объем заготовки на участке. Расчетная лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений составляет в ликвиде 29742 куб. м., в том числе по хвойному хозяйству 2342 куб. м., по мягколиственному хозяйству - 27400 куб.м, ст. 29 Лесного кодекса РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов. Лесной декларацией 33 установлен разрешенный объем заготовки древесины в объеме 24320 куб. м. из них хвойных пород 4776 куб. м. по факту ИК-16 заготовило 4258,25 куб. м. Превышение расчетной лесосеки не допущено.

Статья 8.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил использования лесов, а именно: нарушение правил заготовки древесины, нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений, нарушение правил заготовки живицы, заготовки пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объектом правонарушения при рассмотрении дел данной категории является установленный порядок охраны окружающей природной среды и природопользования. Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» вводит в действие Лесной кодекс Российской Федерации, где закрепляются главные нормы и правила использования лесов.

Согласно Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды, лесное и административное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 81 Лесного Кодекса РФ установление порядка, контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов осуществляют органы государственной власти. Государственный лесной контроль и надзор осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 83 ЛК РФ). Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа, ст. 23.24 КоАП РФ определяет, что органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.25 КоАП РФ.

На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства должностным лицом, либо органом проводится соответствующая проверка соблюдения законодательства гражданами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и юридическими лицами при осуществлении деятельности, связанной с заготовкой, хранением и вывозом леса.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц» 01 мая 2009 г. вступили в законную силу изменения, так, например, п. 12 ст. 9 данного Федерального закона гласит: «о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом». Поэтому без такового надлежащего уведомления проверка будет проведена незаконно, ее результаты не могут послужить основанием для составления протокола об административной ответственности, и тем более привести к привлечению лица к административной ответственности. ИК-16 заранее не уведомлялось о проведении какой - либо проверки соблюдения требований лесного законодательства.

Заявитель полагает, что должностным лицом не учтен срок привлечения к сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ. В главе 8 КоАП РФ установлены административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, здесь объединены правонарушения как в области охраны окружающей среды, так и в области природопользования, то есть эти виды правонарушений законодателем разграничены. Согласно с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протоколов об административном правонарушении от 26.10.2020 г. время совершения административного правонарушения август 2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренный ст. 8.25 КоАП РФ составляет три месяца.

Кроме того, заявитель полагает, что нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, который должен быть составлен после выявления совершения административного правонарушения.

Также заявитель просит применить нормы ст.2.9 КоАП РФ, поскольку ФКУ ИК-16 ГУФСИН России является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, в связи с чем учреждение является участником бюджетного процесса-получателем бюджетных средств. Имущество учреждения, в том числе денежные средства, являются федеральной собственностью. Учреждение осуществляет права в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законодательством РФ. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника этого имущества, которым является Российская Федерация. Федеральное казенное учреждение как получатель бюджетных средств имеет право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования (ФСИН России) за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, которая устанавливает в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Доведенные до ФКУ ИК-16 ГУФСИН России на 2019 - 2020 г. лимиты бюджетных обязательств не предусматривают денежных средств для оплаты штрафов.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, при привлечении к административной ответственности ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю и назначения ему административного штрафа в порядке ст. 8.25 КоАП РФ, КГКУ «Лесная охрана» не были учтены и приняты во внимание обстоятельства малозначительности административных правонарушений, обстоятельства свидетельствующие о тяжелом имущественном и финансовом положении организации, также не учтены обстоятельства смягчающих административную ответственность заявителя.

В судебном заседании представители ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, ФИО2 доводы жалоб поддержали по изложенным в них основаниям, просили их удовлетворить. Дополнительно сослались на письмо ФА «Лесного хозяйства» от 26.12.2013 года, согласно которому, по мнению данного органа, заготовка древесины в размере, превышающем заявленный в лесной декларации размер, но в границах отвода и с соблюдением установленных сроков, не является превышением разрешенного объема заготовки.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения, согласно которым просит жалобы ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Красноярскому краю на постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ЮДА № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которым назначены наказания в виде административного штрафов в размере 50000 рублей оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности производится в соответствии с приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.08.2016 № 9 - од на основании постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 №474 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Согласно пункту 23 Правил заготовки древесины в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

В соответствии с пунктом 32 Правил заготовки древесины, заготовка древесины, рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

В соответствии с пунктом 33 Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно разделу 2 технологических указаний по разработке лесосеки технологической карты от 24.01.2020 установлена сплошная форма рубки лесных насаждений, очистка места рубки укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе использования лесов.

Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении Правил заготовки древесины.

Факты нарушений требований лесного законодательства подтверждаются приказом от 22.08.2016 № 9 — од; актом приема - передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 10.10.2016 г.; лесной декларацией от 22.07.2019 г. с изменениями от 14.01.2019 № 33/9; сообщениями о результатах осмотра лесосеки; сообщениями о нарушении требований лесного законодательства; актами осмотра лесосек; схемами (абрисом); технологическими картами лесосечных работ; протоколами об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Форма и содержание документов, составленных по фактам административных правонарушений, соответствуют положениям закона, представленные доказательства вопреки доводам жалобы являются допустимыми.

Исследовав названные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о законности привлечения ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, допустивших нарушения положений законодательства о заготовке древесины, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности.

Довод заявителя о том, что проверка юридического лица проведена в нарушение положений Федерального закона N 294-ФЗ, в отсутствие распоряжения либо планового (рейдового) задания, подлежит отклонению. Правонарушения по настоящему делу выявлены не в ходе проверки в соответствии с данным законом, а в результате текущего патрулирования лесов, которое предусмотрено статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, в качестве самостоятельного мероприятия по контролю в лесах.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

С учетом изложенного нормы вышеуказанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу не подлежат применению.

Довод жалобы о не уведомлении общества о проведении осмотра лесного участка с учетом вышеизложенного также подлежит отклонению.

Указание в жалобе на то, что осмотр лесного участка произведен в отсутствие представителя, не свидетельствует о наличии процессуальных нарушений, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения (пункт 1 часть 1 статья 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протоколы об административном правонарушении отвечают требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены уполномоченным должностным лицом.

Глава 8 КоАП РФ объединяет административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Родовым объектом правонарушений, объединенных главой 8 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в частности, являются общественные отношения, возникающие в процессе использования лесов.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, с учетом объекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (27.11.2020 года) в отношении ФКУ ИК - 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения подлежит отклонению.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Между тем, при рассмотрении дела судом установлено, следующее.

Так приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.08.2016 № 9 - од ФКУ ИК - 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставляется в бессрочное пользование для заготовки древесины лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 8007 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: <адрес> с кадастровым номером №

Согласно лесной декларации от 22.07.2019 № 33 с изменениями от 14.01.2020 ФКУ ИК - 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществлял заготовку лесных насаждений в период по 31.07.2020 года.

В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», лесничим в период августа 2020 года Сокаревского участкового лесничества КГБУ «Уярское лесничество», при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана», в присутствии представителя ФКУ ИК-16 ГУФСИН, в выделах Сокаревского участкового лесничества КГБУ «Уярское лесничество», выявлены нарушения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, в лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки в лесничества, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

По каждому нарушению должностным лицом лесного контроля и надзора в отношении ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Красноярскому краю составлено двенадцать протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» 27.11.2020 года вынесено двенадцать постановлений о назначении ФКУ ИК - 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю административного наказания.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что выявленные нарушения природоохранных правил допущены одним и тем же лицом, в короткий промежуток времени, на территории одного Сокаревского участкового лесничества КГБУ «Уярское лесничество», при заготовке древесины по одной лесной декларации от 22.07.2019 № 33 в ходе проверки соблюдения условий лесопользования.

Таким образом, инкриминируемые ФКУ ИК - 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушения независимо от количества нарушенных пунктов Правил заготовки древесины и количества мест заготовки древесины в виде делян, выделов, границ лесосек образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных соответственно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для составления двенадцати протоколов и вынесения по каждому из них постановления по делу об административном правонарушении, не имелось.

Должностному лицу, которому одновременно поступили протоколы, следовало вынести одно постановление о назначении наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановления № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, подлежат изменению путем назначения ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Красноярскому краю за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года, № от 27.11.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за каждое административное правонарушение, изменить.

Назначить федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Уярский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Тыченко