Решение № 12-168/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-168/2019

Дело № 12-168/2019


Решение

г. Звенигово 25 ноября 2019 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника СПК «Звениговский» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл – начальника отдела государственного геологического надзора, надзора в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по <адрес> Эл № от <дата> СПК «Звениговский» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник СПК «Звениговский» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

ПредставительВолжско-камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 с жалобой не согласился, полагает отсутствуют предусмотренные законом основания для квалификации совершенного СПК «Звениговский» административного правонарушения как малозначительное.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителяВолжско-камского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205, для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям.

Схема систем водопотребления и водоотведения подлежит согласованию с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок. В использования подземных водных объектов схема также подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в 15-дневный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> Эл от <дата> № в период с 12 августа по <дата> проведена плановая выездная проверка по соблюдению СПК «Звениговский» требований законодательства в том числе в области использования и охраны водных объектов, в ходе которой выявлены нарушения СПК «Звениговский» требований п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, п.п. 5, 12 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 24 мая 2016 года, п. 4 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205, выразившиеся в том, что при использовании водного объекта – реки Юшут для целей забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) СПК «Звениговский» не установлен в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов – журнал учета водопотребления средствами измерений ведется не в соответствии с формами 1.1 и 1.2 Приказа Минприроды России от <дата> №; результаты регулярных наблюдений за рекой Юшут и ее водоохранной зоной в отдел водных ресурсов Верхнее-Волжского БВУ по <адрес> Эл не представляются ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; для организации объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов не составлена и не согласована с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов схема систем водопотребления и водоотведения.

Фактические обстоятельства совершенного СПК «Звениговский» административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: Решением о предоставлении водного объекта в пользование от <дата>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <дата>, актом проверки от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах действия СПК «Звениговский» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам его совершения.

Так, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, объектом которого является защита окружающей среды, оснований для признания его малозначительным и освобождения СПК «Звениговский» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении СПК «Звениговский» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Назначая наказание на основе всесторонней оценки содеянного, тяжести совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Постановление о привлечении СПК «Звениговский» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

В связи с этим, обжалованное постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл – начальника отдела государственного геологического надзора, надзора в области использования и охраны водных объектов Управления Росприроднадзора по <адрес> Эл № от <дата> о назначении СПК «Звениговский» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Смирнов