Решение № 12-521/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 12-521/2018

<данные изъяты> дело № 12-521/18


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2018 года г. Казань Республика Татарстан

Судья Кировского районного суда г. Казани ФИО1,

рассмотревжалобуУправленияРоспотребнадзорапо Республике Татарстан напостановление мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 28.08.2018г. в отношении ФИО2,

установил:

Постановлениеммировогосудьисудебного участка № 4 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. начальник производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считаяпостановлениемировогосудьисудебного участка № 4 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. необоснованным, Управление Роспотребнадзорапо Республике Татарстан обратилось в Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстансжалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель УправленияРоспотребнадзорапо Республике Татарстан в судебном заседании жалобуподдержал.

ФИО2 возражала против удовлетворенияжалобы.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя УправленияРоспотребнадзорапо Республике Татарстан, ФИО2, суд считаетпостановлениемировогосудьисудебного участка № 4 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 подлежащим оставлению без изменения, ажалобу УправленияРоспотребнадзорапо Республике Татарстан без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласност.6.3КоАПРФ,- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что 03.07.2018г. главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования УправленияРоспотребнадзорапо Республике Татарстан в отношении начальника производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Во время проведенной проверки Казанского публичного акционерного общества «Органический синтез», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, было обнаружено, что ФИО2, осуществляется деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований, хранение санитарно- показательных IV группы патогенности, с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: -санитарно-техническое состояние помещений «заразной» зоны бактериологического отдела лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» по адресу: <адрес> неудовлетворительное: <данные изъяты> - на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в бактериологическом отделе лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» по адресу: <адрес>, г, Казань, <адрес> в комнате для микрокопирования проб по паразитологии отсутствовал напор горячего водоснабжения; - в бактериологическом отделе лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» по адресу: <адрес> на емкостях с дезинфицирующими растворами не указаны название и концентрация дезинфицирующего раствора; в складском помещении осуществляется дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ника-2» с истекшим сроком годности); изготовления июнь 2015, срок годности - 1 год); - перенос материала, ПБА и использованной посуды для обеззараживания подразделения осуществляется в емкостях без закрывающихся крышек, без соответствующей маркировки; - в бактериологическом отделе лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» по адресу: <адрес> отсутствует гидропульт (автомакс); - в бактериологическом отделе лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» по адресу: <адрес>, г, Казань, <адрес> не соблюдается методика приготовления питательных сред: <данные изъяты> при необходимом режиме стерилизации 121 °С; - в бактериологическом отделе лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» но адресу: <адрес> проверка предохранительных клапанов осуществляется реже <данные изъяты>.

Указано, что совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: нарушает требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами и может привести к выходу ПБА во внешнюю среду»: возникновению инфекционных заболеваний среди сотрудников бактериологического отдела лаборатории производственного контроля воды центральной лаборатории ПАО «Казаньоргсинтез» и населения <адрес>, что является нарушением ст. ст. 24, 26 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8 Федерального закона 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «е» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмовIII и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», п. п. 2.1 ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., 3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 7.1 МУК ДД.ММ.ГГГГ-08 «Методы бактериологических питательных сред», раздел п. 5.2. ГРСТ ДД.ММ.ГГГГ-2002 «Сосуды, работающие под давлением. Клапаны предохранительные. Требования безопасности», и квалифицированные должностным лицом по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, как «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Совершение правонарушения, начальник производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 доказывается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Данные доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, оснований не доверять им не имеется, поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица- начальника производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является правильным и сомнений не вызывает.

Указанным доказательствам мировой судья дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований к признанию данных доказательств недопустимыми не имеется.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в постановлении мирового судьи. Вывод мирового судьи о квалификации действий должностного лица- начальника производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 по ст. 6.3 КоАП РФ и её виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица- начальника производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Мнение административного органа об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для квалификации действий ФИО2 по ст. 6.3 КоАП РФ не подкреплено надлежащими доказательствами и не может свидетельствовать об ошибочности вывода мирового судьи, поскольку в соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановлениемировогосудьисудебного участка № 4 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 28.08.2018г. в отношении должностного лица- начальника производственного контроля воды центральной лаборатории КПАО «Органический синтез» ФИО2 Александровича по ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, ажалобуУправленияРоспотребнадзорапо Республике Татарстан без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани ФИО1