Решение № 7-94/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 7-94/2024

Судья Аксенова Е.Г. Дело № 7-94/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 28 октября 2024 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Кизи на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Кизи,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 октября 2024 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 Д.Ш.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 Д.Ш.К., не оспаривая фактические обстоятельства дела, просила изменить постановление о назначении административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указала, что судом не учтены характер правонарушения, причины условия его совершения, а также личность правонарушителя. Она длительное время проживает на территории России, осуществляет трудовую деятельность с 14.07.2022, работодателем характеризуется с положительной стороны, очередной платеж за патент ею был произведен 18.10.2024, то есть в день окончания его срока, она предприняла все возможные действия для законного продолжения пребывания на территории Российской Федерации. Её выдворение будет нарушать положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации вырожденную в Постановлении № 1-П от 17 января 2013 года.

ФИО1 Д.Ш.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого была извещена телефонограммой, в настоящее время выехала с места регистрации и следует через <адрес> в Республику Узбекистан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте проведения которого извещена телефонограммой.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 октября 2024 года в 08 час. 00 мин. в кабинете ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий», расположенном по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 Д.Ш.К., которая нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 19 октября 2024 года по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации (въехала на территорию Российской Федерации 27.05.2024 через КПП «Казань» Авиа», срок временного пребывания на территории Российской Федерации на основании оформленного патента серии №, выданного 18.06.2024 УМВД России по Кировской области, закончился 18.10.2024, срок временного пребывания в 90 суток закончился 24.07.2024), чем нарушила чч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую. Федерацию».

Судья районного суда, оценив доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 К. инкриминируемого административного правонарушения, что следует из протокола об административном правонарушении от 21.10.2024, объяснения ФИО1 К., данного ею в ходе производства по делу, копии паспорта с отметками о пересечении границы, копии бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты, сведений баз данных миграционной службы.

Сама ФИО1 Д.Ш.К. не отрицала факт совершения правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок и порядок привлечения ФИО1 К. к административной ответственности соблюдены.

ФИО1 Д.Ш.К., будучи иностранной гражданкой, а именно, гражданкой Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации 27 мая 2024 года. 18 июня 2024 года ей УМВД России по Кировской области выдан патент серии ПР N 3691661 действующий на территории Кировской области. Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде финансового авансового платежа, оплаты денежных средств в размере 5 875 рублей производились ФИО1 К. 18.06.2024, 12.07.2024, 16.08.2024, 17.09.2024.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО1 К. подлежали уплате строго в срок до 18 числа каждого месяца.

В связи с нарушением ФИО1 К. сроков уплаты авансового платежа срок действия патента прекратился 18.10.2024 и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 К. последняя находилась на территории Российской Федерации незаконно. Внесение платежа 18.10.2024, то есть уже после окончания срока действия патента правового значения не имеет, поскольку внесение авансового платежа после истечения установленного срока не восстанавливает и не продляет срок действия патента.

Административное наказание назначено ФИО1 К. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Назначение ФИО1 К. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда надлежащим образом мотивировано, основано на законе, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Оснований для замены наказания по доводам жалобы ФИО1 К. не нахожу с учетом её пренебрежительного отношения к миграционному законодательству Российской Федерации, непродолжительного времени пребывания на территории Российской Федерации, отсутствия какой-либо семейной связи с гражданами Российской Федерации, так члены её семьи являются гражданами Республики Узбекистан, включая двух малолетних детей, которые постоянно проживают на территории Республики Узбекистан.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО1 К. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Следовательно, назначение ФИО1 К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.

Таким образом, оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы и замене наказания в виде административного выдворения на иное, не нахожу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Кизи оставить без изменения, жалобу ФИО1 К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья