Решение № 2А-1184/2020 2А-1184/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1184/2020

К делу № 2а-1184/2020

23RS0012-01-2020-001443-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 22 сентября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.

при секретаре Громовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Барристер» к административному ответчику администрации муниципального образования город Горячий Ключ (АМО г. Горячий Ключ) о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Барристер» обратилось в суд с административным заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ (АМО г. Горячий Ключ) о признании незаконным бездействия, обязании внести в федеральную информационную адресную систему сведения об адресе многоквартирного <адрес>.

Требования мотивированы тем, что административный истец является управляющей организацией и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 403 от 02.07.2015 г. Собственники помещений многоквартирного <адрес> на общем собрании выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом — управляющую организацию ООО «Квартал» (новое наименование ООО «Барристер»). Сцелью выполнения требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ и внесения указанного многоквартирного дома в реестр лицензий Краснодарского края ООО «Барристер» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края. 29.06.2020 г. вынесено решение № 1301 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возврате документов. Основанием для отказа послужило в том числе отсутствие информации о многоквартирном <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ). Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления. Истец считает, что из-за ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 443-ФЗ, административный истец не имеет объективной возможности выполнить требования ч. 2 ст. 198, ч. 7 ст. 162 ЖК РФ. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Горячий Ключ и обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в федеральную информационную адресную систему сведения об адресе многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявил письменный отказ от исковых требований в части обязании администрации муниципального образования город Горячий Ключ в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в федеральную информационную адресную систему сведения об адресе многоквартирного <адрес>.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявления просила отказать.

Выслушав представителя заявителя, ответчика, изучив заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела 02.07.2015 г. ООО «Барристер» Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края предоставлена лицензия № 403 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 03.12.2019 г. ООО «Барристер» выбрано в качестве управляющей компании.

16.06.2020 г. ООО «Барристер» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

Решением № 1301 от 29.06.2020 г. отказано во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возвращены документы.

Основанием для отказа послужило:

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Порядка и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее — Порядок) не предоставлен в полном объеме протокол общего собрания от 03.12.2019 г. № 1 (отсутствуют приложения №№ 1-6) Вместе с этим в госжилинспекцию края передан на хранение подлинник протокола общего собрания собственников помещений от 03.12.2019 г. № 1 в отношении другого многоквартирного дома по адресу: <адрес>

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Порядка не предоставлен договор управления № 1 от 05.12.2019 г., указанный в заявлении (предоставлена копия договора управления от 05.12.2019 г. № Р-2 Б);

- в нарушение подпункта «г» пункта 5 Порядка лицензиатом не выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ (в закрытой области на портале «ГИС ЖКХ» в разделе «Лицензирование» во вкладке «Реестр заявок на размещений информации по домам» отсутствуют какие-либо заявки по адресу многоквартирного дома, указанного в заявлении).

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из анализа оснований для отказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края не усматривается обязанность администрации муниципального образования город Горячий Ключ в совершении каких-либо действий.

Кроме того, невыполнение административным истцом требований Порядка и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, а также положений Жилищного кодекса РФ, повлекло отказ в предоставлении услуги Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края.

Согласно пп. 1 ч. 2 ст 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, обязательным условием для вынесения решения является указание на совершение ответчиком действий, направленных на устранение нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец отказался от требований по обязанию ответчика совершению действий, направленных на устранение нарушений его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пп. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В результате рассмотрения дела, судом не остановлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца

С учетом материалов дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227- 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, судрешил:Административное исковое заявление ООО «Барристер» к администрации муниципального образования город Горячий Ключ (АМО г. Горячий Ключ) о признании незаконным бездействия, – оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.Судья