Постановление № 5-466/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-466/2019

5-466/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры И.Р.Хасанова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не произвел декларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

23 марта 2019 года в 00 часов 30 минут в международном пункте пропуска Терминал № «Аэропорт Нижневартовск», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, следующий международным авиарейсом №UZB 3527 из <адрес> в г. Нижневартовск, переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования гранулированное вещество зеленого цвета весом – 1,001 кг. Без его декларирования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 60).

Представитель Ханты-Мансийской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службыв судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 23.03.2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, следующий международным авиарейсом UZB-3527 сообщением «Ташкент (<адрес>) - Нижневартовск (Россия)», в 00 часов 30 минут прибыл в международный пункт пропуска Терминала № «Аэропорт Нижневартовск». При пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и прохождении таможенного контроля ФИО1 выбрал зеленый коридор - место, предназначенное для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Гражданин ФИО1 пересек зелёную линию, ограничивающую зону таможенного контроля, таким образом, вошел в зону таможенного контроля «зелёного» коридора международного терминала прибытия «Аэропорт Нижневартовск», заявив тем самым об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. При этом, в соответствии с п.2 ст. 310, ст.ст. 323, 328 ТК ЕАЭС должностным лицом таможенного поста «Аэропорт-Нижневартовск» Ханты-Мансийской таможни было установлено, что ФИО1 переместил через таможенную границу ЕАЭС гранулированное вещество зеленого цвета, весом – 1,001 кг.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, включая табак и табачные изделия - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 - летнего возраста.

Согласно экспертному заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> №, представленный на экспертизу товар является некурительным табачным изделием - насваем, изготовленным из табака, извести и другого нетабачного сырья. Масса товара составляет: брутто - 999,98 гр., нетто - 960,31 гр., в ходе проведения экспертизы из которого израсходовано 100 гр. вещества от общего количества. Изготовлен не промышленным способом.

Согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Технический регламент на табачную продукцию) насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Пунктом 6 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пункта 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №.

Вышеуказанные нормы в отношении ввозимой табачной продукции весом более 250 граммов не применяются, так как пунктом 6 Приложения 6 к Решению № установлено, что табак и табачные изделия - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 - летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования, в связи с чем, согласно пункту 7 статьи 256 подлежат таможенному декларированию в общем порядке в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС, с помещением товаров под таможенные процедуры, уплатой таможенных платежей и соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 1,3,6 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что 23.03.2019 года он прилетел из <адрес> в г. Нижневартовск на работу. В сопровождаемом багаже с собой привез гранулированное вещество зеленого цвета весом – 1,001 кг., стоимостью 100 рублей, который купил на рынке в <адрес>, каких-либо подтверждающих документов не имеет. Жевательный табак (насвай) не декларировал, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О том, что данный товар подпадает под запреты и ограничения, и обязателен к декларированию при ввозе на территорию РФ не знал. С информацией о порядке перемещения товара - «насвай», он не знаком. Вину в совершении административного правонарушения признает и раскаивается в содеянном. Имущества на территории РФ не имеет, средняя заработная плата в размере 75000 рублей. Согласно служебной записки отдела таможенных платежей Ханты-Мансийской таможни от <дата> №дз следует, что определить таможенную стоимость товара «насвай» не представляется возможным, в виду отсутствия информации в легитимных источниках.

Факт административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:

актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от <дата> с приложенной фототаблицей, которым установлен багаж, вес брутто 17 кг., сумка черного цвета, закрывающаяся на замок «молния», при вскрытии которой при помощи технических средств обнаружено в том числе гранулированное вещество зеленого цвета, весом 1,001 кг.;

протоколом изъятия вещей № от <дата>, согласно которому у ФИО1 было изъято гранулированное вещество зеленого цвета, весом 1,001 кг. в качестве вещественного доказательства, заявлений, замечаний, объяснений, ходатайство во время изъятия не поступило;

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в ходе которого последний пояснил, что 23.03.2019 года он прилетел из <адрес> в г. Нижневартовск на работу. В сопровождаемом багаже с собой привез гранулированное вещество зеленого цвета весом – 1,001 кг., стоимостью 100 рублей, который купил на рынке в <адрес>, каких-либо подтверждающих документов не имеет. Жевательный табак (насвай) не декларировал, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О том, что данный товар подпадает под запреты и ограничения, и обязателен к декларированию при ввозе на территорию РФ не знал. С информацией о порядке перемещения товара - «насвай», он не знаком. Вину признал и раскаялся в содеянном, указав, что имущества на территории РФ не имеет. Имеет постоянный доход в виде заработной платы;

копиями посадочного талона №/NJC на имя ФИО1; миграционной карты серии 4117 №;

протоколом опроса свидетеля ФИО2, главного государственного таможенного инспектора таможенного поста Аэропорт Нижневартовск, которым был проведен таможенный досмотр багажа ФИО1, свидетелю права и обязанности, а также ответственность, предусмотренные ст.ст. 17.9, 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ свидетелю перед началом опроса разъяснена, протокол подписан опрошенным лицом, замечаний и дополнений не поступило;

копией заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>) от <дата> №;

протоколом об административном правонарушении № от <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированиюи таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть. До прибытия на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 мог ознакомиться с перечнем товаров, подлежащих письменному декларированию и порядком письменного декларирования.

Оснований не доверять заключениям эксперта у судьи не имеется, эксперт предупрежден по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушил требования статьи 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также то, что он вину признал и в содеянном раскаивается, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа, поскольку определить свободную (рыночную) стоимость товара табачного изделия (насвай) не представляется возможным, поскольку согласно п. 8 ст. 19 ФЗ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем запрещена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФоб административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации некурительного табачного изделия (насвая), масса брутто – 999,98 гр., масса нетто 960,31 гр., за вычетом израсходованного количества 100 гр. в процессе проведения исследований.

Некурительное табачное изделие (насвай), масса брутто – 999,98 гр., масса нетто 960,31 гр., за вычетом израсходованного количества 100 гр. в процессе проведения исследований, уничтожить.

Возложить исполнение постановления на Ханты-Мансийскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Р. Хасанова