Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-330/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Колесниковой И.Е.,

при секретаре Лукиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/2019 по административному иску ФИО1 к администрации Каменского района Алтайского края о признании незаконным решения и возложения обязанности,

установил:

Административный истец Громак обратился с иском к Администрации Каменского района Алтайского края о признании незаконным решения от *** №-RU№ об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании Уведомления о планируемом строительстве жилого дома от ***, расположенного по .... «е» в .... на земельном участке с кадастровым номером 22:68:010506:19. В обоснование требований указав, что *** он заключил договор аренды № земельного участка с комитетом Администрации Каменского района по управлению имуществом и земельным правоотношениям с кадастровым номером 22:68:010506:19, общей площадью 518 кв.м. по .... «е» сроком на 5 лет с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. *** подал в Администрацию Каменского района уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома площадью застройки 56 кв.м. на земельном участке общей площадью 518 кв.м. для получения разрешения на строительство. *** он получил из Администрации Каменского района Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) на земельном участке по следующим основаниям: Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края, утвержденным решением К. городской Думы № от ***, земельный участок расположен, расположенный по .... «е» находится в общественно-деловой зоне(2 01). Основными видами разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства являются: социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, спорт, образование и просвещение, культурное развитие, общественное управление, обеспечение научной деятельности, ветеринарное обслуживание, деловое управление, торговые центры(торгово-развлекательные центры), рынки, магазины, банковская страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, обеспечение внутреннего правопорядка. Условно разрешенные вилы использования земельного участка: среднеэтажная жилая застройка, религиозное использование, обслуживание автотранспорта.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитеты Администрации Каменского района Алтайского края по имуществу и земельным правоотношениям и по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре.

В судебном заседании административный истец настаивал на требованиях, ссылаясь на владение земельным участком на правах аренды с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», указанные в административном исковом заявлении, основания.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежаще.

Представитель административного ответчика Администрации Каменского района Алтайского края ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на невозможность использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, нахождение земельного участка в общественно-деловой зоне(2 01), согласно Правил землепользования и застройки г. Камень-на-Оби Алтайского края, утвержденных решением Каменской городской Думы Алтайского края от 25 декабря 2012 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Договором аренды № от *** ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:68:010506:19 по .... «е» с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

*** ФИО1 подал в Администрацию Каменского района Алтайского края Уведомление о планируемом строительстве жилого дома площадью застройки 56 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 22:68:010506:19 по л. Д. Бедного, 39 «е».

Администрацией Каменского района Алтайского края по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве ФИО1 от *** принято Уведомление от *** №-RU№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в п. 2 которого указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию нахождения земельного участка в общественно-деловой зоне(2 01), согласно Правил землепользования и застройки ...., утвержденных решением К. городской .... от ***.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 22:68:010506:19 по адресу .... «е», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», образован из земельного участка кадастровый №.

Постановлением Администрации Каменского района Алтайского края № 874 от 3 августа 2017 года изменен вид разрешенного использования земельного участка по ул. Д.....ю 1035 кв.м. с кадастровым номером 22:68:010506:15 с разрешенного использования «для размещения здания мойки для автомобилей, гостиницы, бани-сауны и ресторана» на «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением Администрации Каменского района № 504 от 5 июля 2018 года присвоены адреса вновь образовавшимся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:68:010506:15 по ул. Д. ....ю 1035 кв.м. земельным участкам:

первому площадью 517 кв.м. с кадастровым номером 22:68:010506:15- Р. Ф., ....,

второму земельному участку площадью 518 кв.м. с кадастровым номером 22:2268:010506:15:ЗУ1- Р. Ф., .....

Постановлением Администрации Каменского района № 543 от 25 июля 2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 22:68:010506:15. Образован путем раздела земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов в территориальной зоне 101(зона малоэтажной жилой застройки), согласно утвержденным ПЗЗ, площадью 518 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства с присвоением вновь образованному земельному участку 22:2268:010506:15:ЗУ1 адреса - Р. Ф., .....

В оспариваемом уведомлении Администрации Каменского района Алтайского края имеется ссылка на Правила землепользования и застройки ...., утвержденные решением Каменской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 38.

При исследовании в судебном заседании Правил землепользования и застройки ...., утвержденных решением К. городской Думы от *** № с изменениями, утвержденными решением К. городской Думы № от *** отнесение земельного участка с кадастровым номером 22:68:010506:19 по адресу .... «е», к зоне (2 01)не установлено.

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО2 заявлено, что оспариваемое административным истцом уведомление принято на основании указанных Правил, карты градостроительного зонирования г. Камень-на-Оби Алтайского края, на которой наименование земельного участка, в отношении которого и испрашивалось ФИО1 разрешение на строительство жилого дома, не имеется. Каких-либо заключений о нахождении данного земельного участка в общественно-деловой зоне (2 01) при рассмотрении заявления ФИО1 не составлялось.

При таких обстоятельствах, наличии сведений о земельном участке переданном в аренду, отсутствии неоспоримых сведений о нахождении земельного участка в зоне (2 01) подлежат удовлетворению требования истца в части признания незаконным решения от отказе в выдаче разрешения на строительство Администрации Каменского района Алтайского края в виде Уведомления от *** №-RU№.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание вывод о незаконности оспариваемого ФИО1 уведомления от *** №-RU№, то способом восстановления нарушенного права может быть удовлетворение иска в части признания незаконным указанного уведомления и возложение обязанности на Администрацию Каменского района Алтайского края рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве индивидуального жилого дома по адресу .... на земельном участке с кадастровым номером 22:68:010506:19 по существу в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома по адресу .... на земельном участке с кадастровым номером 22:68:010506:19 параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке А. К. .... от *** №-RU№.

Обязать Администрацию Каменского района Алтайского края рассмотреть заявление уведомление ФИО1 о планируемом строительстве индивидуального жилого дома по адресу .... на земельном участке с кадастровым номером 22:68:010506:19 по существу в соответствии с законом.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья:

22RS0№-19