Решение № 2-139/2017 2-4304/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело №2-139/2017 (2-4304/2016)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Нанарова А.А.

при секретаре - Чернюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатории Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности,

с участием:

представителя истца - ФИО3,

представителя ответчика

администрации <адрес> - ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором просит: «признать за ним право собственности на жилой дом лит. «А» с пристройкой лит. «а», «а2», общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 23,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А».

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ годя, является собственником ? доли жилого дома с надворными постройками, расположенного по <адрес> в <адрес>, состоящего в целом из лит. «А» жилой площадью 59,1 кв.м., летней кухни лит. «В», сараев лит. «Б», «Е», уборной и сооружений, расположенных на земельном участке площадью 465 кв.м. На основании решения Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел домовладения и за ним признано право собственности в целом на жилой дом лит. «А» с помещениями № №,2,3,4 общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 23,6 кв.м., сараи лит. «Б», «Е», «Ж», «З», уборную лит. «Уб1», ограждения, расположенные на земельном участке площадью 184 кв.м. по <адрес> А в <адрес>.

Истец ФИО1 обращает внимание, что не знал о том, что на основании решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в соответствии с действующим законодательством на тот момент. В дальнейшем им была произведена реконструкция жилого дома лит. «А» с увеличением общей площади на 4,2 кв.м. (43,7 кв.м.) за счет пристройки лит. «а2» с помещениями № - увеличена прихожая - 3,9 кв.м., № – оборудован санузел - 3,3 кв.м. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден упрощенный порядок ввода в эксплуатацию самовольных строений, пристройка лит. «а2» узаконена, о чем в техническом паспорте КРП «БРТИ <адрес>» сделана соответствующая запись. Истец указывает, что его домовладение находится в границах земельного участка, определенного техническим паспортом БТИ и находящегося в его пользовании. В соответствии с законодательством Российской Федерации разрешение на подобную реконструкцию не требуется.

Также истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственный комитет по государственной и регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом лит. «А» с пристройкой лит. «а», «а2» общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 23,6 кв.м., расположенный <адрес> А в <адрес>. Однако в государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом ему было отказано, в связи с тем, что имеются расхождения в общей площади жилого дома. При обращении в службу государственного строительного надзора Республики Крым, администрацию <адрес> Республики Крым, отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на вышеуказанный жилой дом поступили ответы о необходимости обращаться с заявленными требованиями в суд. Истец считает, что в данном случае его права нарушены и подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

Как усматривается из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего в целом из лит.: «А» жилой площадью 59,1 кв.м., летней кухни лит. «В», сараев лит. «Б», «Е», уборной и сооружений, расположенных на земельном участке площадью 465 кв. м. (л.д.5).

Решением Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел указанного домовладения, прекращено право общей долевой собственности и за ФИО1 признано право собственности в целом на жилой дом лит. «А» с помещениями № №,2,3,4 общей площадью 39,5 кв. м., жилой площадью 23,6 кв. м., сараи лит. «Б», «Е», «Ж», «З», уборную лит. «Уб1», ограждения, расположенные на земельном участке площадью 184 кв. м. по <адрес> А в <адрес> (л.д.10-11).

Из пояснений представителя истца при рассмотрении дела следует, что истец ФИО1 не знал о том, что на основании решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в соответствии с действующим законодательством на тот момент. В дальнейшем им была произведена реконструкция жилого дома лит. «А» с увеличением общей площади на 4,2 кв. м. (43,7 кв. м.) за счет пристройки лит. «а2» с помещениями № увеличена прихожая, стала площадью 3,9 кв.м., № – оборудован санузел площадью 3,3 кв.м., о чем была сделана соответствующая запись в техническом паспорте КРП «БРТИ <адрес>».

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензий, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности на кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого – либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии со ст. 25.3 указанного Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если: право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка; для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый (условный) №, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при проведении экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности. Документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства: в представленном на государственную регистрацию решении Евпаторийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дело № указано признать право собственности за ФИО1 в целом на жилой дом лит. «А» состоящий из помещений 1,2,3,4 общей площадью 39,5 кв.м. На кадастровый учет, согласно кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, были внесены сведения: назначение Жилой дом лит. А,а,а2 общей площадью 43,7 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расхождения в общей площади жилого дома не устранены, в связи с чем, у ФИО1 согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуют необходимые документы для проведения государственной регистрации (л.д.13).

Статьей 22 ч. 6 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что государственная регистрация права собственности на жилой дом, признанный таковым на основании заключения органа местного самоуправления, осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта жилого дома и указанного заключения.

Из представленного суду ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выдать заключение органа местного самоуправления подтверждающее, что созданный объект недвижимого имущества, а именно пристройка лит. «а2» по адресу: <адрес>А, не представляется возможным, поскольку в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Евпатории Республики Крым, в полномочия администрации не входит предоставление муниципальных услуг по предоставлению заключения органа местного самоуправления (л.д.16).

Согласно ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 п.2 ст. 21 Закона Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, полномочия органов местного самоуправления в осуществлении функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства не предусмотрены (л.д.18).

Вместе с тем, как указано в ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом Автономной некоммерческой организации судебной экспертизы «Крымсудэксперт», жилой дом лит. «А» с пристройками лит. «а», «а2», общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 23,6 кв. м, расположенный по <адрес> №А в <адрес> соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.» и требованиям Постановлений Правительства РФ «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В результате строительства и эксплуатации жилого дома «А» с пристройками лит. «а», «а2», общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 23,6 кв. м, расположенного по <адрес> №А в <адрес> соблюдены требования «Правила пользования жилыми помещениями», «Жилищный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поэтому права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются. Жилой дом лит. «А» с пристройками лит. «а», «а2», общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 23,6 кв. м, расположенный по <адрес> №А в <адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Созданный объект недвижимости, а именно жилой дом лит. «А» с пристройками лит. «а», «а2», общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 23,6 кв. м, расположен в пределах границ, предоставленного ФИО1 земельного участка, площадью 184 кв. м. по <адрес> №А в <адрес> (л.д.59-67).

Каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было и в материалах дела не содержится.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» решение суда входит в перечень документов подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества необходимых для государственной регистрации, изданных (выданных) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истцом не заявлено требование о взыскании расходов по отплате государственной пошлины при подаче иска, указанный вопрос судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые заявление ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А» с пристройкой лит. «а», «а2», общей площадью 43,7 кв. м., жилой площадью 23,6 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.А. Нанаров