Постановление № 5-161/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-161/2021

Дело № 5-161/2021

12RS0001-01-2021-000408-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 09 марта 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора открытого акционерного общества «Комбинат благоустройства» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора открытого акционерного общества «Комбинат благоустройства» (далее ОАО «Комбинат благоустройства») ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минут ФИО1 директор ОАО «Комбинат благоустройства», являясь должностным лицом ответственным за производственно-хозяйственную деятельность предприятия, допустил наличие рыхлого снега толщиной 13,6 см на проезжей части у <адрес> Республики Марий Эл, чем нарушил требования к обеспечению безопасности дорожного движения и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, предусмотренные п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании директор ОАО «Комбинат благоустройства» ФИО1 с вменяемым правонарушением не согласился, поскольку собственникам автодороги является муниципальное образование городской округ «Город Волжск», предписание должностного лица ОГИББД исполнено в установленный срок, каких-либо претензий в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ от заказчика не поступало.

В судебном заседании инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 пояснил аналогичное изложенному в протоколе об административном правонарушении. Дополнил, что в акте о выявленных недостатках, в связи с технической ошибкой дата его составления указана ДД.ММ.ГГГГ, фактически акт составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Как усматривается из материалов дела, на основании муниципального контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Волжск», от имени муниципального контракта (заказчик) и ОАО «Комбинат благоустройства» (исполнитель), последний принял на себя обязательства на оказание услуг по механизированное и ручной уборке дорог, содержанию, очистке и обслуживанию дорого и объектов коммунального хозяйства, тротуаров, площадей, лестниц, газонов, посадочных площадок автобусных остановок, парков и скверов городского округа «Город Волжск» в 2021 году. Конкретные виды и объемы услуг по содержанию и уборке (механизированной и ручной) улично-дорожной сети городского округа «Город Волжск», в том числе: парков, тротуаров, площадей, скверов, посадочных площадок автобусных остановок, сроки их оказания определяются Техническим заданием (Приложение № к настоящему, контракту являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта). Исполнитель оказывает услуги по механизированной и ручной уборке дорог, содержанию, очистке и обслуживанию дорог и объектов коммунального хозяйства, тротуаров, площадей, лестниц, газонов, посадочных площадок автобусных остановок, парков и скверов городского округа «Город Волжск» необходимо производить в соответствии национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017, Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации уборки, санитарного состояния, благоустройства и озеленения городов и других населенных пунктов республики», Правилами благоустройства территории городского округа «Город Волжск», утв. решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ и другими нормативными документами, предъявляемым к этим видам услуг (пункты 1.1, 1.2, 4.1).

Из разделов 2, 10 Приложения № к указанному муниципальному контракту следует, что <адрес>, Республики Марий Эл входит в перечень автодорог, в отношении которых с 01 января по 14 апреля, с 15 октября по 31 декабря осуществляет сбор и вывоз снег, по мере выпадения осадков.

В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут эксплуатационного состояния автомобильной дороги по <адрес>, Республики Марий Эл должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Волжский» выявлено наличие на проезжей части дороги уплотненного, талого снега высотой 13 см, что является нарушением пунктов 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений.

Допущенное нарушение правил содержания означенной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом указанного органа в отношении директора ОАО «Комбинат благоустройства» ФИО1 являющегося должностным лицом, ответственным за ее содержание, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фототаблицей к нему (л.д.8, 15-16), копией муниципального контракта (л.д.19-45), должностной инструкцией (л.д.47), которые соответствуют требованием допустимости, достоверности, достаточности, с учетом правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные должностным лицом - ОАО «Комбинат благоустройства» ФИО1 бездействия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения лица от ответственности, поскольку сбор и вывоз снега, по мере выпадения осадков в рамках обязательств по муниципальному контракту, в том числе по <адрес>, Республики Марий Эл, осуществляется ОАО «Комбинат благоустройства», руководство организационно-хозяйственной деятельности в котором осуществляет директор ФИО1

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о квалификации бездействия директора открытого акционерного общества «Комбинат благоустройства» ФИО1 бездействия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в создании угрозы безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно не установлено.

Обстоятельством смягчающим признается совершение правонарушения впервые, отягчающих не установлено.

Учитывая положения статьей 3,5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер правонарушения, факт совершения административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, соразмерность и справедливость, прихожу к выводу о назначении наказания в виде минимального штрафа.

Оснований для снижения размера штрафа с учетом части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать директора открытого акционерного общества «Комбинат Благоустройства» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по РМЭ (МО МВД России «Волжский»), ИНН получателя платежа - 1216020900, номер счета 03100643000000010800, наименование банка получателя платежа -Отделение НБ Республики Марий Эл, БИК 018860003, КПП 121601001, код ОКТМО 88705000, УИН 18810412210030000369.

В соответствии с требованиями частей 1, 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова