Решение № 12-47/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело №12-47/2018


РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Паньшин А.В., при секретаре судебного заседания Валиахметовой Е.Р., с участием представителя ООО «Лабиринт-Уфа» К.Р.Р., рассмотрев жалобу ООО «Лабиринт-Уфа» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Лабиринт-Уфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

представитель по доверенности К.Р.Р. в интересах ООО «Лабиринт-Уфа» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для проведения проверки явилось обращение гражданина Е.Ю.В. о нарушении трудовых прав в ООО «Лабиринт-Уфа». Данное обращение не является основанием для проведения внеплановой проверки, при которых ГИТ в РБ имела право не предупреждать ООО «Лабиринт-Уфа» о проведении внеплановой, выездной проверки. ГИТ в РБ не уведомило ООО «Лабиринт-Уфа» о проведении выездной, внеплановой проверки, не вручило под роспись ООО «Лабиринт-Уфа» распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому результаты проверки, проведенной ГИТ в РБ на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и изложенные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут являться доказательствами нарушения со стороны ООО «Лабиринт-Уфа» и подлежат отмене. На день расторжения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ Е.Ю.В. отсутствовала на работе, выдать ей трудовую книжку ООО «Лабиринт-Уфа» не имело возможности. В связи с чем, в соответствии с ч.6 ст.84.1 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ обществом в адрес Е.Ю.В. было направлено уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление ее по почте. В материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют факты, неоспоримые доказательства, объективная и истинная информация, указывающие на наличие в действиях ООО «Лабиринт-Уфа» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не установлены ни вина, ни мотивы, ни цели административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан не явился, от главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ В РБ Ф.М.Э. поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель ООО «Лабиринт-Уфа» К.Р.Р. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление ГИТ в РБ.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях физического лица признаков противоправности и виновности и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.Как установлено в судебном заседании, то на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в РБ (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании абз. 5 ч. 7 ст. 360 ТК РФ, в ООО «Лабиринт-Уфа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка, по результатам которой был составлен ДД.ММ.ГГГГ акт проверки (л.д. 67-70), которым выявлены нарушения должностным и юридическим лицом ООО «Лабиринт-Уфа» ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ, а именно не направление уведомления о явке за трудовой книжкой либо даче согласия на отправление ее по почте уволенному ДД.ММ.ГГГГ работнику Е.Ю.В. и не выдача ее не позднее 3-х рабочих дней со дня обращения работника с заявлением.

Согласно требований ч. 9 ст. 360 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент начала внеплановой, выездной проверки), вопреки доводам жалобы, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абз. 5 ч. 7 настоящей статьи, не допускается.

Не вручение ООО «Лабиринт-Уфа» под роспись должностным лицом распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в РБ (по охране труда) от 02.11.2017 в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не является грубым нарушением, влекущим не признание результатов проверки доказательствами.

За вышеописанные нарушения ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ постановлением Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лабиринт-Уфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина ООО «Лабиринт-Уфа» в совершении вмененного административного правонарушения, наряду с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Так, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76) трудовые отношения с Е.Ю.В. прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ, с приказом Е.Ю.В. была ознакомлена в этот же день под роспись.

В соответствии с ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Из материалов дела следует, что в день увольнения, несмотря на то, что Е.Ю.В. присутствовала на рабочем месте, что подтверждается ее подписью при ознакомлении с приказом об увольнении, трудовую книжку ей не вручили, данных о том, что она отказалась от ее получения, не имеется.

При проведении проверки, а также в судебном заседании, обществом не были представлены надлежащие данные о направлении Е.Ю.В. в день увольнения уведомления о необходимости явки за трудовой книжкой или согласии о направлении ее по почте. Приобщенная к жалобе копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) таковым признана быть не может, поскольку не содержит достоверных сведений о его направлении Е.Ю.В. В своем заявлении Е.Ю.В. сообщает суду о том, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ она не получала.

Кроме того, также в нарушении требований ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ, после поступления ДД.ММ.ГГГГ от Е.Ю.В. письменного заявления о направлении ее трудовой книжки по адресу: <адрес> (л.д. 82), она была направлена в другой населенный пункт (л.д. 83) и лишь после возврата, ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка направлена по надлежащему адресу и получена адресатом только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Таким образом, описанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Утверждение о недоказанности вины общества в совершении названного правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Лабиринт-Уфа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Между тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, то за аналогичные нарушения ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ постановлением Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Лабиринт-Уфа» Д.Е.П., также признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 88-91). В ООО «Лабиринт-Уфа» заведена книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (л.д. 79-80), назначено должностное лицо – специалист по кадрам (отдела кадров) Ш.Г.Р., ответственное за соблюдение требований ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ (л.д. 103-109). Как следует из обжалуемого постановления, то ранее ООО «Лабиринт-Уфа» к административной ответственности не привлекалось, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учтено, что общество добровольно исполнило до вынесения постановления предписания об устранении допущенного нарушения, трудовая книжка получена работником.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения назначенного ООО «Лабиринт-Уфа» наказания путем замены наложенного на него административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Лабиринт-Уфа» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Лабиринт-Уфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, - изменить, заменить назначенное ООО «Лабиринт-Уфа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Лабиринт-Уфа», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья А.В. Паньшин